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1911年內(nèi)外交困的清政府傳令將四川鐵路收歸國(guó)有并抵押給四國(guó)銀行，由此激起四川人民保路廢約的愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)。
留日歸來(lái)的張瀾，在四川鐵路咨議局蒲殿俊等人的力邀下，組織成立了“四川保路同志會(huì)”他們請(qǐng)四川總督趙爾豐參加了群情激憤的股東大會(huì)，并要求他上奏朝廷，彈劾盛宣懷等賣(mài)國(guó)賣(mài)路的不法官員。
趙爾豐迫于民眾的壓力，又在駐守四川的大將軍玉坤勸說(shuō)下上書(shū)朝廷，上奏朝廷試圖順民意保路廢約。但是趙爾豐的奏章卻被鐵路大臣端方和爾豐的二哥趙爾巽擋下，非但不上傳，反而責(zé)令趙爾豐如不能平息保路運(yùn)動(dòng)，罪不可赦！
張瀾等人得知朝廷強(qiáng)硬態(tài)度后，號(hào)召全川罷市、罷課，并向趙爾豐說(shuō)明川人的立場(chǎng)和要求，趙爾豐不與理會(huì)，張瀾只得憤然表示：從此全川人民不納正糧、國(guó)稅！說(shuō)罷揚(yáng)長(zhǎng)而去。
四川的保路運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，各縣的哥老會(huì)眼看文明保路已經(jīng)不能達(dá)到目的，決定決定成立保路革命軍武裝反清。
趙爾豐收到端方務(wù)必鎮(zhèn)壓的急電，決定輯拿保路首犯！他設(shè)計(jì)抓捕了正在咨議局開(kāi)會(huì)的蒲殿俊等人，張瀾聞?dòng)嵎堑珱](méi)躲，反而直奔總督府向趙爾豐據(jù)理力爭(zhēng)，并痛斥政府的無(wú)恥行徑！惱羞成怒的趙爾豐情急之下喚出重兵，將刀架在張瀾的脖子上，試圖讓他改弦易張，張瀾非但不低頭，仍然昂首挺胸慷慨陳辭。保路七君子命懸一線時(shí)。
民眾得知張瀾等人被捕的消息，自發(fā)組織起來(lái)準(zhǔn)備去總督府請(qǐng)?jiān)福∮窭ご髮④妱裾f(shuō)趙爾豐不能殺張瀾等人，趙爾豐只得下令暫行拘押
成都的老百姓到總督府進(jìn)行請(qǐng)?jiān)福筢尫疟Ｂ啡耸浚c清兵發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，趙爾豐下令開(kāi)槍?zhuān)“傩账纻麛?shù)百，總督府門(mén)前血流成河。
趙爾豐用武力鎮(zhèn)壓保路運(yùn)動(dòng)，制造了震驚全國(guó)的“成都血案”。四川各地袍哥憤然宣布獨(dú)立，圍攻成都。四川保路運(yùn)動(dòng)推動(dòng)了辛亥革命的暴發(fā)，全國(guó)各地紛紛宣布獨(dú)立。
趙爾巽千里迢迢趕到成都告訴趙爾豐，鐵路大臣端方不但不為趙爾豐開(kāi)脫，還向朝廷參奏他督辦不利，免除他的職務(wù)！又冤又氣的趙爾豐決定搶先宣布獨(dú)立，并釋放張瀾等人，并請(qǐng)他們出面平息暴亂。張瀾反對(duì)幫趙爾豐，但蒲殿俊等人決定幫助趙爾豐平息四川的保路運(yùn)動(dòng)。
四川宣布獨(dú)立后，朝廷的賣(mài)路借款的事也不了了之。不料趙爾豐再次策動(dòng)兵變，張瀾、羅綸力挽狂瀾，推舉蒲殿俊為新都督，成立新政府，將趙爾豐斬首示眾！
張瀾看到四川的軍閥紛紛崛起，局勢(shì)日甚一日的動(dòng)蕩，他準(zhǔn)備回南充辦學(xué)，已是副都督的羅綸勸說(shuō)他回川北老家當(dāng)宣慰使，駐節(jié)南充，并給了他一支護(hù)衛(wèi)營(yíng)。張瀾一到南充就下令禁鴉片，剪長(zhǎng)辮。
當(dāng)?shù)貝喊躁毯胧广y票賄賂張瀾被拒絕，他又想施美人計(jì)，便打著宣慰使的名義強(qiáng)搶民女幺妹，裘母深夜到行署擊鼓鳴冤，張瀾聽(tīng)完裘母講述大為震驚，連夜走進(jìn)晏府，與他唇槍舌戰(zhàn)斗智斗勇，最終張瀾的學(xué)生護(hù)衛(wèi)營(yíng)營(yíng)長(zhǎng)楊森率兵趕來(lái)逮捕了晏弘，并救出裘家幺女與孤女宋蘭英
南充的社會(huì)名流及商賈士紳紛紛趕到宣慰使行署為晏弘求情，但被張瀾嚴(yán)詞拒絕。晏弘的拜把子弟兄袍哥侯麻子聞?dòng)嵑螅B夜帶著上百弟兄到行署威脅張瀾，被裘一春帶領(lǐng)的百姓打跑，晏弘被處決百姓歡欣。
張瀾資助被揚(yáng)森救出的孤女宋蘭英上學(xué)，護(hù)衛(wèi)營(yíng)班長(zhǎng)林明凡搶劫當(dāng)鋪，并打傷民眾，張瀾決定軍法處置。當(dāng)鋪老板及眾士紳受感動(dòng)，主動(dòng)為林明凡求情保命，深受教育的林明凡給張瀾和眾人磕頭謝恩，并發(fā)誓從今往后決不做對(duì)不起老百姓的事了！
半年后，張瀾與新上任四川都督不合，辭官回家，臨行前他安排護(hù)衛(wèi)營(yíng)二營(yíng)長(zhǎng)劉湘釋放囚禁半年的林明凡。辭官在家的張瀾，由于在任上經(jīng)常資助貧困百姓，欠了不少的外債，回家后與妻子商量向親戚借錢(qián)還清外債，張瀾母親把家里最后的地契拿出來(lái)讓兒子還債，張瀾愧疚不已。