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1911年內外交困的清政府傳令將四川鐵路收歸國有并抵押給四國銀行,由此激起四川人民保路廢約的愛國運動。
留日歸來的張瀾,在四川鐵路咨議局蒲殿俊等人的力邀下,組織成立了“四川保路同志會”他們請四川總督趙爾豐參加了群情激憤的股東大會,并要求他上奏朝廷,彈劾盛宣懷等賣國賣路的不法官員。
趙爾豐迫于民眾的壓力,又在駐守四川的大將軍玉坤勸說下上書朝廷,上奏朝廷試圖順民意保路廢約。但是趙爾豐的奏章卻被鐵路大臣端方和爾豐的二哥趙爾巽擋下,非但不上傳,反而責令趙爾豐如不能平息保路運動,罪不可赦!
張瀾等人得知朝廷強硬態度后,號召全川罷市、罷課,并向趙爾豐說明川人的立場和要求,趙爾豐不與理會,張瀾只得憤然表示:從此全川人民不納正糧、國稅!說罷揚長而去。
四川的保路運動風起云涌,各縣的哥老會眼看文明保路已經不能達到目的,決定決定成立保路革命軍武裝反清。
趙爾豐收到端方務必鎮壓的急電,決定輯拿保路首犯!他設計抓捕了正在咨議局開會的蒲殿俊等人,張瀾聞訊非但沒躲,反而直奔總督府向趙爾豐據理力爭,并痛斥政府的無恥行徑!惱羞成怒的趙爾豐情急之下喚出重兵,將刀架在張瀾的脖子上,試圖讓他改弦易張,張瀾非但不低頭,仍然昂首挺胸慷慨陳辭。保路七君子命懸一線時。
民眾得知張瀾等人被捕的消息,自發組織起來準備去總督府請愿!玉坤大將軍勸說趙爾豐不能殺張瀾等人,趙爾豐只得下令暫行拘押
成都的老百姓到總督府進行請愿,要求釋放保路人士,與清兵發生爭執,趙爾豐下令開槍!百姓死傷數百,總督府門前血流成河。
趙爾豐用武力鎮壓保路運動,制造了震驚全國的“成都血案”。四川各地袍哥憤然宣布獨立,圍攻成都。四川保路運動推動了辛亥革命的暴發,全國各地紛紛宣布獨立。
趙爾巽千里迢迢趕到成都告訴趙爾豐,鐵路大臣端方不但不為趙爾豐開脫,還向朝廷參奏他督辦不利,免除他的職務!又冤又氣的趙爾豐決定搶先宣布獨立,并釋放張瀾等人,并請他們出面平息暴亂。張瀾反對幫趙爾豐,但蒲殿俊等人決定幫助趙爾豐平息四川的保路運動。
四川宣布獨立后,朝廷的賣路借款的事也不了了之。不料趙爾豐再次策動兵變,張瀾、羅綸力挽狂瀾,推舉蒲殿俊為新都督,成立新政府,將趙爾豐斬首示眾!
張瀾看到四川的軍閥紛紛崛起,局勢日甚一日的動蕩,他準備回南充辦學,已是副都督的羅綸勸說他回川北老家當宣慰使,駐節南充,并給了他一支護衛營。張瀾一到南充就下令禁鴉片,剪長辮。
當地惡霸晏弘使銀票賄賂張瀾被拒絕,他又想施美人計,便打著宣慰使的名義強搶民女幺妹,裘母深夜到行署擊鼓鳴冤,張瀾聽完裘母講述大為震驚,連夜走進晏府,與他唇槍舌戰斗智斗勇,最終張瀾的學生護衛營營長楊森率兵趕來逮捕了晏弘,并救出裘家幺女與孤女宋蘭英
南充的社會名流及商賈士紳紛紛趕到宣慰使行署為晏弘求情,但被張瀾嚴詞拒絕。晏弘的拜把子弟兄袍哥侯麻子聞訊后,連夜帶著上百弟兄到行署威脅張瀾,被裘一春帶領的百姓打跑,晏弘被處決百姓歡欣。
張瀾資助被揚森救出的孤女宋蘭英上學,護衛營班長林明凡搶劫當鋪,并打傷民眾,張瀾決定軍法處置。當鋪老板及眾士紳受感動,主動為林明凡求情保命,深受教育的林明凡給張瀾和眾人磕頭謝恩,并發誓從今往后決不做對不起老百姓的事了!
半年后,張瀾與新上任四川都督不合,辭官回家,臨行前他安排護衛營二營長劉湘釋放囚禁半年的林明凡。辭官在家的張瀾,由于在任上經常資助貧困百姓,欠了不少的外債,回家后與妻子商量向親戚借錢還清外債,張瀾母親把家里最后的地契拿出來讓兒子還債,張瀾愧疚不已。