谷文昌從史英萍口中聽說，“敵偽家屬”的問題差點出了人命，也嚇了一跳。史英萍為了督促谷文昌早日解決問題，每天都來詢問他處理“敵偽家屬”問題的進展情況。谷文昌無奈之下只好躲著她，到后來直接鎖了辦公室的門，和陳文才“野外”辦公。
其實，對政策了如指掌的史英萍又何嘗不知，要解決“敵偽家屬”問題簡直難于登天。只是她見不得那些婦女們深受其苦，想讓新政權的太陽也照到銅缽村的這些姐妹們身上，便把谷文昌當成了唯一的希望。
谷文昌并沒有讓史英萍失望，他始終把解決“敵偽家屬”的問題放在首位。因為谷文昌心里很清楚，如果這個問題不解決，那么類似“秀珠上吊”的事情會愈演愈烈，對國家新政權的穩定和東山的生產建設，都會起到不良后果。
因為秀珠的丈夫來子曾救過自己的命，谷文昌主動給秀珠送了些錢和糧食，并悉心勸慰她要勇敢地活下去，等著和來子重逢的那一天。谷文昌又找到富有同情心的副縣長齊武勝，提議讓東山的干部們全都下到村里，親眼看看“敵偽家屬”們的真實處境和困苦的生活，說不定心一軟，上面就同意解決了。
谷文昌還為了解決東山的四千多名“敵偽家屬”的問題，幾次找到縣委書記張德義。可張德義還是堅持要按國家政策走，同時要求谷文昌把“敵偽家屬”的事放一放，先準備迎接省領導檢查。
為了早日翻閱完史英萍給的“敵偽家屬”的資料，谷文昌不眠不休，困了就在辦公室的椅子上打個盹。他睡著時史英萍又來了，警衛員陳文才便懇請史英萍能多多理解谷文昌。因為“敵偽家屬”的事，谷文昌已經被張書記狠批了好幾次了。
史英萍與谷文昌接觸多了之后，早已對他放下了成見，態度上也不像以前那么盛氣凌人了。谷文昌早就對史英萍心存好感，只是還不知道該如何表達。
孫立明利用潘光宗對共產黨的不信任，伺機蠱惑和挑撥離間。他暗示潘光宗，可以利用“敵偽家屬”的政策去蠱惑、煽動那些生活窘迫的村民們，準備在省領導視察東山時，借機搞破壞。孫立明還利用帶學生來部隊慰問演出的機會，在部隊大院里探頭探腦地到處偵察。
銅缽村被戴上“敵偽家屬”帽子的婦女們，商量著要一起去找政府解決問題，潘光宗借機挑撥蠱惑，并找孫立明幫忙寫了好多張大字報。當他鬼鬼祟祟趕往婦女們聚會的祠堂時，與朱才盛迎面碰上。朱才盛從潘光宗手上的大字報中發現了端倪，偷偷將準備鬧事的消息告訴了谷文昌。
谷文昌及時趕到祠堂勸阻，但走投無路的銅缽村婦女們，已經不相信任何人的任何話了。再加上潘光宗的挑唆，場面越來越亂。谷文昌想起小人書中曾寫過“擒賊先擒王”，便讓銅缽村婦女們選出代表談判，劉玉鳳主動站了出來。
谷文昌要直接帶走劉玉鳳，這一舉動嚇壞了眾人，紛紛上前阻止，局面幾近失控。秀珠見狀趕緊去找史英萍。
