一年后，谷文昌升任縣委組織部長。
銅缽村的那些孤兒寡母們一方面思夫心切，不知何時才能與親人相見；另一方面又被共產黨冠上了“敵偽家屬”的帽子，生活苦上加苦。走投無路之下，銅缽村的女人們便商量著，想一起偷渡去臺灣找尋親人。
銅缽村的女人們還沒等出海，就被公安抓了起來，還要嚴懲她們。晚到一步的秀珠僥幸逃脫，為了救同村的姐妹們，秀珠無奈去求史英萍幫忙。素有“小辣椒”之稱的史英萍最了解這部分“敵偽家屬”的實際情況，當即就找到主管政策落實工作的谷文昌討說法。
谷文昌剛想跟史英萍這個老鄉敘敘舊，就被史英萍不由分說地一通罵，氣勢洶洶地史英萍還責令谷文昌必須放人。谷文昌不急不惱，先是跑到公安局放了人，又親自下到銅缽村，找到當年救過自己的朱才盛和“敵偽家屬”們了解情況。
史英萍得知后，對肯為老百姓辦實事的谷文昌印象大好，就自己之前的惡劣態度專程來向谷文昌致歉，并感謝他為“敵偽家屬”們所做的工作。谷文昌經過實地走訪后，也意識到人的問題如果解決不了，其他什么都是空談，“敵偽家屬”的問題不能再拖下去了。
在谷文昌的提議下，東山縣委召開了五人小組會議，討論是否要修改“敵偽家屬”政策的問題。會議開了一天一夜，除了副縣長齊武勝外，所有人都持反對意見。新任縣委書記張德義更是直接打斷了谷文昌的話，嚴肅提醒谷文昌不能把全國都在執行的政策當兒戲。
史英萍三天兩頭地來找谷文昌了解“敵偽家屬”一事的進展情況，還按照谷文昌的要求，主動拿來了銅缽村每家每戶的戶籍資料，證實銅缽村的女人們出身上都沒問題。而且，史英萍還給谷文昌撂下狠話，既然他答應了幫忙解決問題，自己就要代表銅缽村的婦女們監督他。
國民黨特務孫立明自從將第一個暗殺對象定為谷文昌后，一直暗中跟蹤著他，尋找合適的下手時機。孫立明在谷文昌回家的路上設下埋伏，并伺機朝谷文昌連開數槍。警衛員陳文才為保護谷文昌不幸被打中胳膊負了傷，孫立明趁亂逃走。
谷文昌從暗殺經過分析，殺手對東山當地的情況非常了解，應該是國民黨撤退時留下的特務，而且打定主意要自己的命，說不定以后還會碰面。之后，谷文昌加強反敵特宣傳，還加緊了安全排查，孫立明一時不敢造次。
秀珠家里已經斷糧，分配給“敵偽家屬”的地又都是質量極差的鹽堿地，生活無望的她選擇了上吊自殺，幸好被史英萍及時發現。史英萍可憐銅缽村的女性深受“敵偽家屬”的苦，連夜上門找谷文昌逼問“敵偽家屬”問題的解決進度，谷文昌有苦難言。
可谷文昌并未就此放棄，找到副縣長齊武勝一起想辦法。
