劉伯承、鄧小平、賀龍三人討論進(jìn)軍西藏的各項(xiàng)事宜，鄧小平認(rèn)為不僅要加強(qiáng)軍事準(zhǔn)備，也要加強(qiáng)政治工作。劉伯承認(rèn)為要實(shí)施西藏民族區(qū)域自治，需要暫時(shí)維持西藏現(xiàn)行的各種制度，鄧小平則認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是要爭(zhēng)取和談，和平解放西藏，在三條之外強(qiáng)調(diào)要保護(hù)尊重宗教信仰，人民習(xí)慣。
隨后陳修和帶著林江來(lái)見(jiàn)鄧小平，為其作了介紹，林江難以置信。鄧小平告訴林江，共產(chǎn)黨一定會(huì)修好成渝鐵路，非常需要像他們這些優(yōu)秀的專家，林江非常高興，表示自己立馬就能投入工作。同一時(shí)間，中央批準(zhǔn)鄧小平等人匯報(bào)的三條方針。
成渝鐵路開(kāi)工動(dòng)員大會(huì)，鄧小平認(rèn)為這是在經(jīng)濟(jì)困難、設(shè)備短缺的情況下推動(dòng)，人民對(duì)這個(gè)建設(shè)是希望花錢少，事情要辦得好。所以鄧小平告訴在場(chǎng)所有人，今后的建設(shè)中肯定會(huì)遇到各種各樣的困難，希望大家本著為人民服務(wù)的精神逐步克服困難。緊接著，賀龍親自向軍工隊(duì)授旗，現(xiàn)場(chǎng)響起如雷鳴般的掌聲。
袁振國(guó)等人發(fā)現(xiàn)有些部分的路基、土石方以及橋墩，即便是沒(méi)有遭到損壞，依舊存在安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)，若是執(zhí)意沿用十多年前的標(biāo)準(zhǔn)，恐怕會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。為此，他們申請(qǐng)按照美國(guó)的最新標(biāo)準(zhǔn)重修土石方，短期看能夠費(fèi)時(shí)費(fèi)力，但長(zhǎng)遠(yuǎn)會(huì)有很大保障。
岳老師計(jì)劃往石橋下面放炸藥，得到了錢得龍的同意，而他在接觸的過(guò)程中，感受到共產(chǎn)黨的善意，回想那些為保護(hù)自己犧牲的人，最終良心發(fā)現(xiàn)寫(xiě)下自白書(shū)交代罪行。就在這個(gè)時(shí)候，錢得龍從外面進(jìn)來(lái)，提醒岳老師要盡快動(dòng)手，結(jié)果發(fā)現(xiàn)他寫(xiě)的自白書(shū)，便拿槍劫持他到郊外想要滅口。岳老師中槍滾落山下，死的時(shí)候緊握自白書(shū)，大家知曉他真實(shí)身份。
很快，中央再次批準(zhǔn)西南局提交的西藏和平談判十項(xiàng)條件，并且給予了極大肯定和贊揚(yáng)。鄧小平表示共產(chǎn)黨人要抓住主要矛盾，同時(shí)兼顧次要矛盾，要讓西藏人民與其他各族人民都能團(tuán)結(jié)起來(lái)。
當(dāng)天夜里，張際春和武思文來(lái)向鄧小平匯報(bào)，老百姓饑荒問(wèn)題嚴(yán)重，鄧小平則轉(zhuǎn)達(dá)了毛澤東的部署，要求有步驟地展開(kāi)清匪反霸斗爭(zhēng)，繼而進(jìn)行減租減息，為土地改革做好準(zhǔn)備。除此之外，張際春兼任土改委員會(huì)主任，建議政研室的同志可以參加救災(zāi)工作，先解決眼前問(wèn)題再深挖問(wèn)題，挑準(zhǔn)時(shí)機(jī)推動(dòng)土改試點(diǎn)。張際春和武思文思考培訓(xùn)土改干部的重要性，商量了對(duì)策方法。
蔣介石收到美國(guó)方面的消息，認(rèn)為第三世界大戰(zhàn)將至，該是時(shí)候反攻大陸。李彌奉命糾集部隊(duì)在金三角地區(qū)作亂，給邊境解放軍造成極大困擾。云南軍區(qū)副司令員秦基偉來(lái)見(jiàn)宋任窮等人，急于要對(duì)付李彌，讓他在緬甸待不下去。另一邊，錢得龍接到任務(wù)，要以上校特遣大隊(duì)長(zhǎng)的身份前往川滇黔三省交界處集結(jié)人手。
袁振國(guó)等人在商討橋墩路基問(wèn)題，考慮到當(dāng)前適宜折中方式，根據(jù)現(xiàn)有的路基和橋墩損壞情況來(lái)拆舊筑新，或者是維修加固。鄧小平將方案讓陳修和看一下，詢問(wèn)他的看法，并結(jié)合他的建議讓專家們?cè)俅握撟C，實(shí)在不行就捐錢捐物或者找中央解決。
除此之外，糧食依舊是大問(wèn)題，武思文找來(lái)袁振全交代好征糧工作，沈苛以醫(yī)護(hù)人員的身份進(jìn)入征糧隊(duì)伍。半路隊(duì)伍歇息的時(shí)候，袁振全因岳老師而情緒低落，武思文安慰他別自責(zé)，他也間接影響了老牌特務(wù)的良心未泯。眾人抵達(dá)堂汛鎮(zhèn)后，武思文交代大家主要負(fù)責(zé)兩件事，一是發(fā)放賑災(zāi)糧，二是查清鬧糧荒的真正原因，揪出潛伏在隊(duì)伍里的蛀蟲(chóng)。
武思文走訪群眾生活看見(jiàn)凄慘景象，心中難受不已，下一秒就陷入昏迷，等他醒來(lái)已在村民李大哥家里。此時(shí)沈苛跑了過(guò)來(lái)，表示村里有幾位無(wú)家無(wú)業(yè)無(wú)房無(wú)地的干活者，被村長(zhǎng)趙桂羞辱并拒絕派米，所以他們統(tǒng)一的名字叫作流人或者賤民，受很多不公平對(duì)待。
如此一來(lái)，武思文親自去找村長(zhǎng)趙桂詢問(wèn)情況，認(rèn)為扶弱濟(jì)困是天經(jīng)地義的事。怎知趙桂油鹽不進(jìn)，謊稱自己條件有限，武思文讓他打開(kāi)糧倉(cāng)，而他讓人偷偷將糧食運(yùn)走，被武思文抓個(gè)正著。
通過(guò)這件事情，武思文得知趙桂和大地主唐啟貴狼狽為奸，無(wú)論是鎮(zhèn)政府發(fā)的米或者面，首先會(huì)進(jìn)入趙桂家里，緊接著再轉(zhuǎn)手進(jìn)入唐啟貴兜里。因?yàn)榇遄永镉胁簧偃藚⒓訃?guó)民黨，所以回來(lái)后就成為唐啟貴的手下，唐啟貴不僅有錢有槍還有人。
聽(tīng)完李大哥說(shuō)的事情，武思文安排民兵隊(duì)長(zhǎng)帶人上門繳了唐啟貴的槍，并讓沈苛找到所有流人，安排流人搬運(yùn)糧食協(xié)助救災(zāi)，用實(shí)際行動(dòng)換取口糧，另外可以促進(jìn)他們與村民之間的交流。
城市農(nóng)村都缺糧，再次鬧得人心惶惶，物價(jià)短時(shí)間內(nèi)暴漲百分之三十，王步先專門回到重慶負(fù)責(zé)調(diào)查清楚。鄧小平認(rèn)為糧食是從土地里種出來(lái)，可土地又不在農(nóng)民手里，很多地主占了土地，并與土匪特務(wù)勾搭在一起，囤積糧食制造麻煩，想要從根本上解決糧食生產(chǎn)問(wèn)題，必須要搞土改試點(diǎn)。
經(jīng)過(guò)工作組在堂汛鎮(zhèn)從多個(gè)村子走訪，決定將堂汛鎮(zhèn)作為土地改革試點(diǎn)，武思文及時(shí)匯報(bào)給鄧小平，更是將情況都告知了村鎮(zhèn)干部。除此之外，武思文宣布要免去趙桂、徐華根村長(zhǎng)的職務(wù)，新的村長(zhǎng)干部由村農(nóng)會(huì)重新選舉，如果在土改過(guò)程中有任何干部存在徇私枉法、貪污受賄的行為，全部罷免職務(wù)。
鄧小平因眼下情況而心情沉重，召集全體干部開(kāi)會(huì)，告知他們要迎接即將到來(lái)的土改運(yùn)動(dòng)。與此同時(shí)，武思文發(fā)現(xiàn)堂汛鎮(zhèn)存在很多問(wèn)題，農(nóng)會(huì)干部趙方徇徇私分田，擅作主張將貧農(nóng)被化為中農(nóng)，而有錢的富農(nóng)被定性為貧農(nóng)多分田。趙方徇不以為然，認(rèn)為自己曾為革命出生入死，多貪點(diǎn)地沒(méi)有任何問(wèn)題，武思文非常生氣，下令將他們都抓了起來(lái)。
劉伯承不滿有些干部的傲氣自滿，對(duì)于很多專家意見(jiàn)都忽視，便和鄧小平聊起這件事情。老坎從收容所戒鴉片回來(lái)，專門買了一塊肉向王長(zhǎng)籌表達(dá)感謝，并表示自己報(bào)名了掃盲班，但王長(zhǎng)籌拒絕收肉，由衷為老坎感到高興。
武思文回到重慶向鄧小平和張際春匯報(bào)部分村民的情況，鄧小平堅(jiān)持土地改革的道路，希望要全面區(qū)域展開(kāi)。然而部分村民吸食鴉片，令鄧小平非常擔(dān)憂，先讓武思文回去再想對(duì)策。賀龍過(guò)來(lái)提及剿匪工作順利進(jìn)行，清匪反霸斗爭(zhēng)勢(shì)在必得，同樣他也發(fā)現(xiàn)川軍士兵也有吸食鴉片的情況。
很快，鄧小平制訂出《關(guān)于禁絕鴉片的實(shí)施辦法（草案）》，根據(jù)救災(zāi)實(shí)際需要，可以采取以糧食換煙土的辦法，每?jī)山锛Z食換一兩煙土，并且當(dāng)眾銷毀。王步先毛遂自薦要去簡(jiǎn)陽(yáng)執(zhí)行這一任務(wù)，在王長(zhǎng)籌的建議下，請(qǐng)來(lái)老坎講述如何戒掉鴉片。
鄧小平發(fā)現(xiàn)土地改革實(shí)現(xiàn)起來(lái)，大量問(wèn)題隨之浮現(xiàn)，其中包括了民族問(wèn)題。為此，鄧小平等人找來(lái)各民族的代表，告訴大家要團(tuán)結(jié)一心，共同努力建設(shè)繁榮強(qiáng)盛的新中國(guó)。鄧小平母舅淡以興帶著家眷來(lái)探望鄧小平，委婉表示要謀求差事，鄧小平告訴母舅差事并非白給，順便留下繼母夏伯根多待幾天。
萬(wàn)里主動(dòng)來(lái)找傅老板，向其了解裕源的情況，并表示私營(yíng)企業(yè)的各種難處，政府會(huì)想盡辦法給解決處理。傅老板借此機(jī)會(huì)提出要以低于市場(chǎng)兩成價(jià)格轉(zhuǎn)賣給政府，萬(wàn)里爽快答應(yīng)，但強(qiáng)調(diào)不會(huì)白占便宜，依舊以市場(chǎng)平價(jià)收購(gòu)裕源的白米。因?yàn)槟壳笆袌?chǎng)形勢(shì)還不足夠穩(wěn)定，萬(wàn)里認(rèn)為像是裕源這種大型私營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起更多社會(huì)責(zé)任，配合政府有效地平抑物價(jià)，保證工業(yè)品的市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，這些才是最上乘的選擇。聽(tīng)了萬(wàn)里的話，傅老板表示自己醍醐灌頂。
隨后萬(wàn)里向鄧小平等人匯報(bào)情況，認(rèn)為目前已經(jīng)沒(méi)有投機(jī)商再敢囤積，所以蔬菜禽肉在農(nóng)村生產(chǎn)穩(wěn)定之后，價(jià)格也在逐步回落，唯獨(dú)國(guó)營(yíng)貿(mào)易公司不銷售的產(chǎn)品仍是價(jià)格居高不下，想要短時(shí)間里平抑價(jià)格比較困難，鄧小平指出土改工作有序進(jìn)行，工業(yè)建設(shè)也要跟上腳步。當(dāng)夜，鄧小平在桌前埋頭工作，覺(jué)得自己對(duì)家人有所虧欠，卓琳表示家里人都能理解，畢竟革命事業(yè)總要有所付出。為了補(bǔ)償家里人，鄧小平安排全家拍一張全家福，此時(shí)收到消息得知市委市政府占了人民需要的公園，令他非常憤怒，開(kāi)會(huì)勒令市委市政府搬出去，把王園、渝舍還給人民辟作公園。
可是目前想要盡快找到能容納下大機(jī)關(guān)且交通方便的地方，恐怕根本不是很容易，市委市政府的同志們都在商議討論。鄧小平認(rèn)為就算搬遷有困難，但也不能占用群眾地方，可以逐步搬遷，告訴陳錫聯(lián)等人要努力再努力。劉伯承和鄧小平坐在院子里聊天，回憶著過(guò)往的點(diǎn)滴，心中感慨萬(wàn)千。鄧小平總覺(jué)得劉伯承有心事，劉伯承只是覺(jué)得白云過(guò)隙，時(shí)光飛快，慶幸鄧小平將西南治理這么好，一旦自己要是離開(kāi)了這里，也就可以徹底放了心。
在劉伯承的建議下，鄧小平詢問(wèn)卓琳解決人民小學(xué)的進(jìn)展。就在這個(gè)時(shí)候，鄧小平得知土改工作隊(duì)在重慶西郊石橋鋪六店子村宣傳的時(shí)候遇到困難，而且此事跟劉伯承司令員有些關(guān)系，他交代屬下讓劉伯承親自處理。當(dāng)初有四十多畝田地都分在劉伯承的三弟手里，劉伯承知道后，毅然決然地下令分田地，絕不能讓自己的親人成為地主富紳。
很快傳來(lái)新消息，格達(dá)活佛在昌都遇害，其原因就是英國(guó)特務(wù)下的黑手。如今好友離世，鑒于噶廈政府跟昌都總管拉魯受美英勢(shì)力影響，賀龍建議向中央軍委提出申請(qǐng)，發(fā)動(dòng)昌都戰(zhàn)役，以戰(zhàn)促談，以示中央政府維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的決心。劉伯承命人立刻電告張國(guó)華，前沿部隊(duì)立即過(guò)江，進(jìn)入攻擊位置等待命令，準(zhǔn)備隨時(shí)向昌都發(fā)起進(jìn)攻。而在另一邊，M澤東、周恩來(lái)和朱德收到活佛遇害消息，感慨他為和平解放付出很多，心痛老朋友的犧牲。M澤東同意賀龍他們的提議，認(rèn)為這一戰(zhàn)不僅是為了消滅藏軍，解放昌都而戰(zhàn)，是為了和談而戰(zhàn)，是為打下和平解放X藏的基礎(chǔ)。
王長(zhǎng)籌和老坎在街邊吃東西，聽(tīng)到他提及自己曾看見(jiàn)趙胡子，本想要抓對(duì)方，奈何對(duì)方跑得太快。話音剛落，王長(zhǎng)籌看見(jiàn)不遠(yuǎn)處的趙胡子，便讓老坎趕緊去公安局報(bào)案，而他孤身一人追了上去，結(jié)果在小巷里遭埋伏，腰部中刀并被打倒在地。幸好關(guān)鍵時(shí)刻，老坎帶來(lái)警察抓了趙胡子，王長(zhǎng)籌因送往醫(yī)院及時(shí)并無(wú)大礙。余德平給王長(zhǎng)籌帶來(lái)了好消息，表示他在這次行動(dòng)中表現(xiàn)出色，英勇負(fù)傷，市公安局決定任命他為反特科的中隊(duì)長(zhǎng)，更帶來(lái)了立功獎(jiǎng)狀。
王步先聞?dòng)嵹s來(lái)醫(yī)院病房，親自守在床邊照顧，令王長(zhǎng)籌非常高興。看著王長(zhǎng)籌的獎(jiǎng)狀，王步先很是欣慰，下意識(shí)喊了一聲爸，王長(zhǎng)籌欣喜若狂，父子倆關(guān)系恢復(fù)。與此同時(shí)，余德平準(zhǔn)備提審趙胡子，發(fā)現(xiàn)趙胡子已經(jīng)不在拘留室，查看名單竟是王長(zhǎng)籌的名字，一查才知王長(zhǎng)籌根本沒(méi)出醫(yī)院，孫洪陪了他一整宿。隨后王長(zhǎng)籌出院來(lái)局里報(bào)道，得知趙胡子失蹤，焦急不已，更驚訝為何名字出現(xiàn)在名單里。余德平懷疑孫洪就是冒充王長(zhǎng)籌的名字帶走趙胡子，并讓王長(zhǎng)籌仔細(xì)講述詳細(xì)經(jīng)過(guò)，果然確認(rèn)孫洪就是特務(wù)。