1949年，大上海解放前夕。八路軍先遣隊(duì)入城，國民黨尚未完全撤離，城內(nèi)勢力犬牙交錯，敵我難分。
潛伏在軍統(tǒng)上海分站的中共地下黨羅康趁亂盜得一份絕密文件，被軍統(tǒng)處長李少云帶領(lǐng)便衣特務(wù)隊(duì)緊追不舍，負(fù)傷的羅康逃到德興洋行，找到了自己的單線聯(lián)絡(luò)人德興洋行老板，地下黨員葉正龍，告知葉正龍軍統(tǒng)正組織人馬前去炸毀滬江電廠。
葉正龍趕至電廠報(bào)信，卻險(xiǎn)被守衛(wèi)電廠的工人糾察隊(duì)當(dāng)成搞破壞的特務(wù)拒之門外。這時(shí)，國民黨守軍載滿炸藥的汽車隨即開至電廠門口，危機(jī)之下，葉正龍帶領(lǐng)護(hù)廠隊(duì)工人與敵人斗智斗勇拖延時(shí)間，終于堅(jiān)持到八路軍前來救援。
李少云循著血跡找到了德興洋行，機(jī)警的羅康藏好了文件箱逃匿。李少云率特務(wù)追趕。就在即將抓住羅康之時(shí)，卻遭遇解放軍進(jìn)城先遣部隊(duì)。連長高青山救下了羅康，卻懷疑羅康的身份，將他關(guān)在臨時(shí)收容所……
保住電廠的葉正龍趕回洋行，發(fā)現(xiàn)羅康已被收押。急切間卻無法證明羅康和自己的地下黨身份。被扣押的羅康擔(dān)心那份絕密文件的安全，于是向先遣隊(duì)團(tuán)長說明情況，并希望安排人員馬上回洋行取文件箱，孰料文件箱已被神秘人取走。
而另一邊，葉正龍四處尋找能證明羅康身份的人。緊張的一夜即將過去，葉正龍帶著組織上開具的羅康身份證明材料趕往臨時(shí)看押所。就在看押所大門口，他聽見里面?zhèn)鱽硪宦晿岉?，再進(jìn)去時(shí)，被單獨(dú)關(guān)押在收容所小房間里的羅康已倒在血泊之中，斃命身亡。
其時(shí)上海局面混亂無比，這件事就這么被壓了下來。
上海解放后，百業(yè)待興。
葉正龍?jiān)诘叵鹿ぷ鲿r(shí)的老上級賈文林想安排葉正龍繼續(xù)隱藏身份在工商界工作。葉正龍卻為羅康之死和下落不明的文件箱耿耿于懷，要求恢復(fù)身份去公安局工作。葉正龍說出了一個賈文林無法拒絕的理由——那個羅康拼命盜取的文件箱里裝著的是軍統(tǒng)在上海的潛伏特務(wù)名單，他一定要把它和殺害羅康的兇手找出來……
此時(shí)，奉命潛伏的軍統(tǒng)特務(wù)邵舒杰和李少云從另一個潛伏特務(wù)趙蘭手中拿到了一個絕密文件箱。文件箱依然密封，只有持有鑰匙的人才能打開。趙蘭透露是代號?708的神秘潛伏特務(wù)獲取了文件箱并處決了羅康，總部命令邵舒杰帶著文件箱回臺灣總局復(fù)命，李少云接到的新任務(wù)是1個月后炸掉電廠……
滬江公安局正式成立，葉正龍和賈文林與高青山成為偵查科同事，團(tuán)長鄭海風(fēng)擔(dān)任局長，副團(tuán)長韓永年擔(dān)任副局長，而這后三個人都與羅康的離奇遇害前有直接接觸。葉正龍一直對3人心存芥蒂。而因羅康事件與葉正龍有過沖突的高、韓兩人也瞧著滿身資產(chǎn)階級做派的葉不順眼……
邵舒杰去舟山途中，文件箱被盜。他找到小偷窩點(diǎn)尋到箱子，十多個小偷亦被李少云全部滅口。但其間卻遺漏了與小偷頭子素有交情的江湖混子蔣文虎……
上海商會會長大米商蔡榮貴的女兒蔡玉喜歡葉正龍，經(jīng)常來找葉正龍，大街上二人正聊著碰見了蔣文虎，葉正龍丟下蔡玉與蔣文虎趕至小偷窩點(diǎn)，從現(xiàn)場蛛絲馬跡中，葉正龍推測出蔣文虎看見的那只箱子就是羅康盜取的軍統(tǒng)絕密文件箱。箱子為什么又回到了軍統(tǒng)特務(wù)手上？葉正龍懷疑解放軍內(nèi)部有內(nèi)鬼。
邵舒杰在舟山島安頓下來，伺機(jī)等待偷渡去臺灣的時(shí)機(jī)。李少云等潛伏特務(wù)則密謀炸掉電廠，已經(jīng)進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)。
蔡玉的閨友，電廠女工金巧玲答應(yīng)替男友南原將一包緊俏的盤尼西林帶進(jìn)電廠，捎給家有病人的遠(yuǎn)房堂弟?？山鹎闪嵩谝旅遍g換衣服時(shí)，那盒藥卻被一雙手悄悄拿走了……
電廠鍋爐房的兩個工人發(fā)現(xiàn)了裝在飯盒里的定時(shí)炸彈，工人老易在危急關(guān)頭將炸彈扔向煤堆。電廠設(shè)備保住了，老易因此犧牲……
局長鄭海風(fēng)聽過葉正龍匯報(bào)之后，一方面秘密著手甄別先后接觸過羅康的人員身份，一方面派葉正龍和高青山負(fù)責(zé)電廠的安全保衛(wèi)工作。
葉正龍與高青山帶領(lǐng)偵查科介入電廠爆炸案，卻查不出任何眉目?！碽r/>
金巧玲因?yàn)閬G了男朋友南原托自己轉(zhuǎn)交的珍貴西藥，將煩惱告知蔡玉，蔡玉覺得東西是在電廠里丟的，應(yīng)該報(bào)告負(fù)責(zé)電廠安全的公安葉正龍，可情迷心竅的金巧玲卻不愿聲張……
調(diào)查中，電廠運(yùn)煤工崔長林成為爆炸案的頭號懷疑對象，他各種欲蓋彌彰的行為讓高青山鎖定他為懷疑對象。但葉正龍卻認(rèn)為情況沒有那么簡單。
葉正龍查出十來個工人在吃晚飯時(shí)，同時(shí)被下了進(jìn)口的瀉藥，而裝炸彈的崔長林的飯盒中，也殘留著瀉藥成分……
高青山突審崔長林，崔竟然交代自己曾是國軍部隊(duì)中的一名少校軍醫(yī)，因戰(zhàn)敗開小差，隱匿在電廠當(dāng)工人。另一方面葉正龍卻排除了對崔長林的嫌疑，決定從追查進(jìn)口瀉藥入手……兩人思維和行事方式簡直南轅北轍。由于查案方式不同，兩人間一直不太對付的關(guān)系更加火上澆油。
葉正龍終于在一家藥店找到進(jìn)口瀉藥，并得知有個女人打電話預(yù)定了最后一盒。葉正龍等在藥店守株待兔，不料等來的卻是蔡玉……
與此同時(shí)，被高青山暫時(shí)看押在電廠隔離室的崔長林卻逃跑了……