談判中，于海榮的狂妄自大激起司機代表的怒火，雙方動起手來，林蔭則以良好的政策素養和人格魅力平息了事端，使對話進入正常氣氛，雙方立場逐漸接近，又通過交通局工會主席王立民勸說司機代表，雙方終于達成協議，司機們迅速離去，一切恢復平靜。?萬書記卻對處理結果大為不滿，批評公安局太軟弱，并要林蔭重用牛明，因為牛明很有經驗。?地委調查組的結論令鄭光軍一幫人不知所措。躲藏在外地的鄭華軍，打電話催促鄭光軍盡快改變局面。鄭光軍將他訓斥一通，然后分別找何大來和萬書記商議對策。萬書記一時也無可奈何，只是勸他耐心等待時機。何大來更是與他吵翻了。鄭光軍前思后想，自己駕車去了省城……?林蔭和方政委也看到了地委的結論，感到些許安慰，但林蔭明白對手是不會善罷甘休的，自己只有一條路——和他們斗到底，方政委表示要和他一起走這條路。?幾天后，萬書記召見林蔭和方政委，通知他們省人大趙主任要光臨清水搞調研，公安局必須確保領導安全，要嚴密控制那些下崗工人和生活困難的人，絕不能讓他們靠近趙主任，林蔭聽了十分反感。?趙主任來了，清水市領導們還有鄭光軍熱情迎接。鄭光軍喊趙主任為“趙叔”，兩人的關系顯得特別的親昵。?市委召開大會，趙主任在講話中大談個體企業的重要性，還不點名地批評公安局是立場狹隘，打擊迫害私營企業，他就是要為鄭光軍的光華集團撐腰。?方政委告訴林蔭趙主任原先與鄭光軍的父親一起在清水共事，私交很深，他是鄭光軍搬來的救兵。林蔭突然有一種無力的感覺……?夜里，王立民闖入賓館，他嚷著要見趙主任，反映問題，被民警攔住。王立民請林蔭向趙主任轉交一封信，他要說的話，都寫在信里了。王立民走后，林蔭將信交給了趙主任。?趙主任突然決定提前離開清水，市領導們趕來相送。趙主任臉色嚴峻，鄭光軍疑惑不解。?萬書記把林蔭叫到辦公室，氣急敗壞地說王立民在那封信里把清水說得一團漆黑，把趙主任氣壞了。萬書記指責林蔭為王立民轉信是沒有黨性原則，威脅林蔭：“咱們今后就走著瞧……”?讓林蔭沒有想到的是，趙主任打來電話，肯定林蔭做得對，那封信讓他知道了很多鄭光軍的問題……?鄭光軍、牛明和萬書記自然不甘失敗，又在密謀整倒林蔭……?秦志劍和黃建強終于查實了薛懷禮和李大興在廣州確有產業，他們又與林蔭仔細分析本市黑勢力的活動現狀。一致認為鄭光軍是黑惡勢力的總頭目，必須首先打掉他，突破口還是在抓獲鄭華軍和賀剛。這兩人長時間逃跑，沒有露面，應該有一個較為安全的落腳點，而薛懷禮在廣州有產業，他們可能在那兒藏身。秦志劍帶領黃建強和高翔秘密登上南下的列車。?秦志劍、高翔、黃建強在廣州偵察，他們死死盯住薛懷禮在廣州開的飯店，但一連數天沒有發現薛、李的蹤影，高翔有些急躁……
經過艱苦的蹲守，秦志劍等人終于發現了薛懷禮的蹤跡，準備采取行動。?秦志劍等人進入飯店，抓住了薛懷禮、李大興，正要將他們帶走時，賀剛和鄭華軍鄭華軍突然沖出，舉槍射擊。就在鄭華軍扣動板機的一瞬間，黃建強沖到高翔身前，擋住了子彈。黃建強倒下，一瞬間，刑警們都愣住了，急忙搶救黃建強。鄭華軍和賀剛卻趁亂沖出飯店逃走。薛懷禮和李大興被捕。?林蔭接到秦志劍打來的電話，秦志劍報告了黃建強犧牲的情況，林蔭流下悲痛的淚水……?秦志劍趕回清水，來到光華集團，追問鄭光軍，要他說出鄭華軍去向。鄭說不知道，還表示他要提供一筆資金給烈士遺屬。秦志劍沖向鄭光軍被其他刑警死死抱住了。秦志劍對著鄭光軍怒吼：“我饒不了你！”?再審薛懷禮和李大興，他們也不知鄭華軍的下落，但是承認了貪污和陷害徐子民的犯罪事實。徐案徹底了結。?黃建強的犧牲，對羅厚平產生了巨大的震動，喚醒了他的良知，意識到自己以前跟著牛明是走錯了路。他找到林蔭，講述了自己心路歷程，流下愧疚的淚水，表示自己要頂上來，完成黃建強沒有完成的任務。他告訴林蔭，他對鄭光軍和牛明等人接觸比較多，比較熟悉他們的情況，在和他們的斗爭中，自己可以起到一些作用。他和林蔭一起商量了一個計策……?林蔭放出消息，說自己不久就要調走，并做出一些準備離任的舉動。林蔭特意對郝正說，自己要走了，讓他幫著找幾個紙箱，好收拾東西。郝正表面上對林蔭表示惋惜，背地里卻到處傳說。鄭光軍和牛明聽了郝正的述說，也十分得意。鄭光軍感到他們的好日子又要回來了，指示手下準備將鄭華軍接回過年。?林蔭對郝正說自己就要離開了，讓郝正派車把秀云接來，陪他幾天。郝正爽快地答應了。?林蔭和秀云去靈幻寺，沒曾想卻遇到鄭光軍帶著陶素素來做佛事。林蔭與鄭光軍對峙，唇槍舌劍。?林蔭召開黨委會，安排春節期間的值班等事項。他對大家說，這一段的工作由方政委主持，希望自己平安地離開清水。大家聽后，心里都不是滋味。下班以后，林蔭倍感孤獨，這時嚴德才、徐子民等人先后來看他，令他感到欣慰。高翔也來了，林蔭莊重地表示，過了年，一定要讓高翔穿上正式的警服……黃建強的妻子劉玫帶著兒子也來看望林蔭，送給林蔭一件毛衣，表示對林蔭的感激，她請求林蔭不要離開清水。?快過春節了，方政委向林蔭提議去給有關領導拜年送禮，林蔭拒絕了，說自己寧可不當公安局局長，也不干這種事。方政委無奈，問林蔭真地就甘心放棄。林蔭說當然不甘心，并將自己的思路告訴了方政委，方政委很受鼓舞，表示支持……
年夜前夕，洪市長打來電話，請林蔭到他家吃飯。?林蔭來到洪市長家，開門的竟是苗雨，林蔭十分驚訝，正在納悶，洪市長告訴他一個消息：老曾出事了，省地紀檢委聯合調查組去了寶山，聽說他已經被“雙規”了。林蔭并不感到意外，他知道像老曾那樣的人，早晚要出事。這時，苗雨來叫他們吃飯，林蔭才知道洪市長是苗雨的舅舅。飯桌上，苗雨表示過完年自己就離開清水。林蔭從洪市長和夫人的話語中，意識到苗雨對自己的情感。?在與洪市長的交談中，洪市長告訴林蔭即使要把他調走，他也要站好最后一班崗，而且鹿死誰手還說不定。洪市長拿出一封信交給林蔭，這是苗雨寫給省紀檢委的檢舉信，揭發萬書記排擠林蔭，勾結黑惡勢力，搞權錢交易等腐敗問題。林蔭看后，既對苗雨感激，也為她擔心，不知會有什么后果。洪市長卻向林蔭透露，省紀檢委領導專門找過他談話，了解萬書記的問題。洪市長還說，這信已經寄出，自己也沒有退路。鼓勵林蔭不要覺得這個世界就是萬書記他們的了，而是很多人都在支持林蔭。林蔭感到自己正在實施的計劃在這場斗爭中非常關鍵，他向洪市長談了自己的策略，談了為什么目前如此低調。洪市長聽后信心倍增……?苗雨送林蔭離開洪市長家，告別時，苗雨說有很多人在支持他，希望他不要離開清水……?已在獄中服刑的沈勇突然要見林蔭，說有重要的話要講出來。林蔭和方政委連夜趕到監獄，詢問沈勇。沈勇說他盜竊市委大樓那個案子，他隱瞞了許多事實：僅僅在萬書記辦公室光現金就拿到十萬，還有好幾個存折，加起來有300多萬，還有好幾個案子，都有這種情況，但是在審問時自己都少說了，是牛明讓他這么做的；牛明還保證，少說一點判得輕，還會有人照顧他的母親。沈勇也想自己少說一些，等于是保護了市委書記，他肯定會照顧自己。可是，他們居然說話不算數，說從輕判，還判了12年，等到他刑滿出去，母親早死了。自己不如說出實情，抓幾個貪官墊背。林蔭和方政委聽得目瞪口呆，幾乎難以相信。?林蔭和方政委迅速趕到地區，向谷局長做了匯報，谷局長表示，這件事交給他，讓林蔭和方政委馬上回清水，集中精力突破鄭光軍的問題，這是解決萬書記和整個清水問題的關鍵。?除夕之夜，公安局舉辦迎春團拜會，林蔭致辭，向干警們表示感謝，并與大家說再見，希望大家保重。?牛明告訴鄭光軍林蔭過了除夕就走，現在可以讓鄭華軍回來了。?林蔭、靳樹林、秦志劍率領刑警們秘密監視光華集團總部。?鄭光軍打電話給陶素素，說鄭華軍就要回來了，邀陶一塊來團聚。?賀剛潛回光華集團，報告鄭光軍，說鄭華軍隨后就到。陶素素給林蔭打匿名電話，告訴林蔭，鄭華軍一回到清水。鄭華軍突然闖入陶素素住處，要侮辱陶素素，陶素素奮力反抗，卻被鄭華軍殺害……鄭華軍駕車來到光華集團總部，卻落入了林蔭他們的伏擊圈。一番格斗后，抓住了鄭華軍，駛向公安局。?公安局里，鄭華軍故伎重演，裝瘋賣傻。牛明找借口想接近鄭華軍。林蔭當機立斷，立刻將鄭華軍押往地區公安局。?鄭光軍決定派剛逃回來的賀剛帶人在半路上攔截公安局的車隊，并告訴賀剛如果救不出鄭華軍，就干掉他。?林蔭等人押送鄭華軍的車隊遭到賀剛等歹徒的攔截。一場激烈的槍戰展開，高翔身負重傷，依然用自己的身體壓住了賀剛。鄭華軍跑向同伙，卻被擊傷，刑警們將他摁在地上……?林蔭抱起高翔，高翔用最后一口氣對林蔭說：“林局，給我穿上警服……”?一輪紅日升起，照耀大地，照耀烈士的英靈。