地區(qū)公安局召開工作會議，會上谷局長表揚了清水公安工作的改進，何大來則批評清水法案上升。谷局長指出發(fā)案上升的原因是林蔭將前任隱瞞的案件重新立案，值得肯定，令何大來十分尷尬。谷局長布署下階段工作重點，一是繼續(xù)打黑，二是搞好各局的人事制度改革。會后，谷局長讓林蔭回家看看。?林蔭回到久別的家中，意外地看到侄子大明。交談中，林蔭得知大明是想通過他進公安局工作，秀云也替大明說話。林蔭深感為難，他歉疚地告訴大明，這個事他做不到，局里馬上就要開始改革人事制度了，自己要做出表率。大明不服氣。父親卻支持林蔭，要大明理解他。?趙鐵軍被停職后，跑到鐵鋒鎮(zhèn)個體鐵礦老板范大成手下當護礦隊隊長，這天，三位遼寧刑警來到鐵峰鎮(zhèn)，追繳一輛贓車。這輛贓車正是范大成的座車，范大成不僅不交出贓車，還召來趙鐵軍等護礦隊員，將遼寧刑警和當?shù)孛窬騻?林蔭趕到鐵峰鎮(zhèn)查處此事，深入追查之下，才知此事還牽涉到交警大隊的一個副股長，是他給贓車入的戶。林蔭不禁質(zhì)問道：像趙鐵軍這樣的人全局還有多少？靳樹林說這是普遍問題，必須采取治本措施。林蔭意識到治本措施就是進行人事制度改革。實行聘任聘用制度，競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，要盡快著手制定改革方案。?為減少阻力，局黨委會前，林蔭先了解各方態(tài)度。方政委并沒有林蔭預想的那么積極，只是說可以搞但可能效果不佳，因為兩年前就搞過聘任制。林蔭表示上次沒達到目的，這次要動真格的，上級還要求先行一步。方政委淡淡一笑，表示這個頭可不好帶，再怎么改，黨管干部的原則不能丟。林蔭對方政委的態(tài)度感到不解。林蔭又征求秦志劍等科所室領導和民警們的意見，他們的反應卻比較積極，秦志劍還談了上次改革失敗的問題，認為群眾意見群眾投票一定要算數(shù)，否則這次改革又是空忙一場。但也有人憂心忡忡，怕搞競聘上崗，自己會落選，比如郝正，到處探聽情況，揣摩別人的態(tài)度。?在討論改革方案時，牛明以黨管干部為理由，反對以群眾投票為聘任依據(jù)。靳樹林也附和，說投票只能參考，最終還得黨委說了算。方政委則模棱兩可，老靳卻支持林蔭。林蔭找方政委交談，方政委依然顧慮重重。?牛明因在黨委會上靳樹林贊同他的意見，高興地拉靳樹林喝酒。牛明酒后吐真言，要靳樹林和他抱成團，與林蔭對著干，只要不對他們的心思，就讓他滾蛋。靳樹林反倒被這話嚇醒了，他想自己的想法跟牛明可不一樣，不能跟著他跑，應該主動找林蔭談。靳樹林對林蔭談出自己的擔心：如果完全以民警投票為準，那么就有可能將平時沒本事工作能力差，卻擅長搞關系的人選上來，這反而對工作不利。林蔭聽后覺得有理，兩人又一起商量出一個合理的民主測評的方法。林蔭又從靳樹林口中得知，方政委除了工作上的顧慮外，也怕兒子方文下崗。林蔭豁然開朗，自責自己沒能設身處地為方政委考慮，但改革又是勢在必行，他迫切要與方政委再談一次。?牛明又拉方政委喝茶，先夸方政委的消極態(tài)度是對的，接著便挑撥說林蔭的做法，就是不把黨委和他這個政委放在眼里，表示自己今后一切聽方政委的，與林蔭對著干。聽了這話，方政委突然覺得自己會被牛明等人當槍使。他立刻打電話約林蔭面談。方政委坦誠告訴林蔭，自己確實有私心，但還是共產(chǎn)黨員，還沒有墮落，完全支持林蔭。?改革方案在公安局開始實施，競聘中層領導崗位的人，積極準備，氣氛十分熱烈。卻有少數(shù)人惶惶不安，郝正對辦公室主任的位子垂涎已久，到處試探人們的看法……
郝正想競聘辦公室主任，但又怕競聘失敗。他來找林蔭，請求林蔭替他說話。林蔭告訴他，自己不會為任何人說話，想競聘某個職位，一定要有廣大民警的支持。?羅厚平認為自己不適合在刑警隊工作，想競聘辦公室主任，征求林蔭的意見，林蔭雖然內(nèi)心認同，但還是說了與回答郝正時一樣的話。?秦志劍決定竟聘刑警大隊長，顯得十分自信。?競聘并沒有出現(xiàn)某些人所想象的混亂局面，一切按方案計劃進行。經(jīng)過競聘，秦志劍和羅厚平都實現(xiàn)了自己的愿望。改革結束，大獲成功。全局上下出現(xiàn)了前所未有的活力?？墒?，有少數(shù)落聘人或競聘失敗的人不高興，這其中就有郝正。他雖然沒聘上辦公室主任，但保留了副主任職務。可他還認為是林蔭的改革使他失去了正主任級職位，他要報復。就在這時，牛明邀他喝酒，郝正爽快地答應了。酒桌上，兩人一起發(fā)泄對林蔭的不滿，昔日的對頭，湊到了一起，郝正說不能讓林蔭他們正常工作，得制造點麻煩。?上報市委審批的聘任干部批下來了。秦志劍的職級提拔卻沒能通過。林蔭和方政委感到意外，他們向陳副市長詢問。陳告訴他們有人給市委寄了檢舉信，控告秦志劍有三方面的問題：1、對現(xiàn)實不滿，攻擊市委決策；2、個人英雄主義，獨斷專行。林蔭和方政委擺出事實，逐一駁斥這些子虛烏有的指控。林蔭要求復議。陳副市長提出既然實行了聘任制，又沒人規(guī)定股級干部不能聘為大隊長，可以變通一下。秦志劍雖未提級，但并不影響他當刑警大隊長。林蔭和方政委只好接受。?秦志劍得知內(nèi)情，異常憤怒。林蔭勸慰他：雖未提成副科級，但不影響當刑警大隊長，要經(jīng)得起考驗。還叮囑他今后說話注意點兒，別讓人抓住把柄。秦志劍抑制內(nèi)心的憤怒，向林蔭保證決不會影響工作，而是會工作做得更好，以實際行動回擊那些人的污蔑，看誰是合格的共產(chǎn)黨員。?全局干警都為此事感到不平，但有兩個人卻很高興，就是牛明和郝正，他們又聚在一起吃喝，為自己略施小計獲得成功舉杯慶賀。?秦志劍則將對誣告的憤慨轉化為追查鄭光軍罪行的動力，在他的建議下，林蔭成立了打黑除惡秘密調(diào)查組。林蔭任組長，秦志劍和黃建強任副組長。他們將查清賀剛和鄭華軍的下落作為首要目標。?鄭光軍頻頻在清水的電視民屏幕和報紙上露面，或者給哪里損款，或者和領導們在一起，?大談世紀工程的建設，風頭出盡，志得意滿。他沒有想到，不管他去到哪里，都有警覺的目光盯住他。這天，鄭光軍去了一趟龍泉。黃建強跟蹤而至，終于查到賀剛就隱藏在龍泉的龍城賓館。林蔭接報后，率秦志劍、高翔等人趕往龍泉與黃建強會合，在當?shù)毓簿值呐浜舷轮睋潺埑琴e館。出乎他們意外的是，出現(xiàn)在賓館里的是刀疤，卻不見賀剛。?牛明風風火火闖到林蔭辦公室，態(tài)度狂妄地責問林蔭為什么這么大的行動要避開他，是不是對他有懷疑，他要向上級反映。林蔭反問他，為什么不信任他。他自己要好好想一下。牛明先是語塞，而后揚言走著瞧。?林蔭徹底看透牛明，與方政委商量，此人不能再管刑偵工作，要調(diào)整牛明的職務。方政委同意，但說要向市委匯報，看能否調(diào)整出公安局；如果不行，就調(diào)整他的領導分工。林蔭想先給陳副市長打招呼，求得他的支持。沒想到陳副市長卻因支持公安局工作和反對世紀工程，被明升暗降，調(diào)離清水。林蔭和方政委都感到一陣悲涼：一個副市長說被整走就整走，一個公安局長又算什么？也明白了剛才牛明為什么那么狂妄了。?審訊刀疤有了結果，他承認參與了砍傷稅務員的案子，是賀剛和鄭華軍召集他們?nèi)サ?。問他賀剛和鄭華軍的下落，他說他在龍泉只是偶然碰見賀剛，見面后就不知去向了，鄭華軍根本沒見過。
在送別陳副市長的聚會上，林蔭從洪市長等人的言談中了解到萬書記在市委獨斷專行的內(nèi)幕，以及與鄭光軍、陶素素的復雜關系。?萬書記又來與陶素素幽會，陶素素強裝歡顏，痛苦地應付萬書記強烈的欲望。從萬書記的話語中，陶素素覺察到他在整走陳副市長后，又打算整林蔭，不由得想起自己一段不堪回首的經(jīng)歷。她恨鄭光軍這些人，卻為林蔭深深地擔心……?牛明急匆匆來找鄭光軍，告訴他林蔭要調(diào)整他的工作，以后事情會很不好辦，要鄭光軍趕快找萬書記阻止林蔭。鄭光軍立即去與萬書記商量對策。萬書記似乎胸有成竹，他告訴鄭光軍，讓牛明不要著急，他自有安排。?局黨委會上，林蔭宣布了調(diào)整后的三位副局長的分工，牛明改為分管常務。讓人意外的是，牛明沒有吵鬧，還誠懇地說自己管刑偵幾年，成績一般，換換分工也有利于工作，他沒有意見。牛明的反常舉動，令林蔭覺得奇怪，估計他會讓萬書記出面。然而，一天過去，沒有任何人出面說這件事。自來清水后，林蔭已習慣了阻力和困難，現(xiàn)在風平浪靜，他反倒覺得不正常，不習慣了。林蔭覺得其中有什么奧妙。?秦志劍和黃建強來向林蔭匯報最近對全市黑惡勢力調(diào)查的情況。各種跡象表明鄭光軍兄弟控制著一個分工明確，組織嚴密，并滲透到黨政機關的黑社會組織，但現(xiàn)在缺乏證據(jù)，許多人不敢說話。“偏頭”雖已被起訴至法院，但法院遲遲不做判決。許多證人到了法院又改了口，甚至有人說公安局有逼供嫌疑。秦志劍指出，一切的癥節(jié)就在鄭光軍身上，他要不抓，群眾就不敢站出來，而他是人大代表，上面還有保護傘，一下就把他抓起來，恐怕很難。林蔭與秦志劍，黃建強商討下一步的調(diào)查步驟。?苗雨就告訴林蔭，聽說市里要來考核牛明，說是要提拔。林蔭不信，方政委卻證實了這一消息，估計牛明可能要提拔去當政法委副書記，要真是這樣，他恐怕會對公安局的工作處處作梗。方政委倒認為，牛明調(diào)出公安局是好事，不會直接影響局里的工作了。?牛明把自己要提拔的消息透露給郝正，郝正大獻殷勤，出謀劃策。郝正購買辦公用品時虛開發(fā)票，以次充好。王曉珊將劣質(zhì)紙張退給郝正，羅厚平詢問原因，郝正卻借機大吵大鬧。林蔭趕來勸阻，郝正說是羅厚平整人，然后揚長而去……王曉珊覺得郝正十分反常。?洪市長告訴林蔭萬書記是要提拔牛明當局政委，而將方政委調(diào)出。林蔭心情變得十分惡劣，但他還是安慰方政委，方政委卻擔心林蔭以后的工作會很難。而且，牛明的意圖可能不僅僅是政委，他還盯著局長……?秦志劍得知這個消息，來找林蔭，說他想不通。?牛明則顯得非常謙虛，竟然關心起高翔的工作問題。郝正也喜笑顏開，到處跟人說牛明的好話。?市委考核組來了，林蔭、方政委、秦志劍等如實而又策略地反映了牛明的問題……