考核結束，對牛明的測評滿意票，還不到半數，而且市委領導層看法也不一致。但林蔭和方政委卻樂觀不起來，因為洪市長提醒他們如果上面有后臺，考核也不起作用，要他們做好思想準備……?一天吃午飯時，，牛明借著酒勁還是露出了張狂的面目，當眾向秦志劍挑釁。秦志劍氣憤難平，告訴林蔭必須采取措施，不能讓牛明上去。林蔭卻認為這行不通，秦志劍無奈離去。?于海榮找方政委談話，要他做好準備到政法委上任。牛明當政委似乎板上釘釘。林蔭只得向谷局長反映情況，谷局長說牛明的事只是在考核，一切都還沒有確定，要林蔭沉住氣。?電話亭里，有個人影在撥打電話。林蔭接到電話。那人問幸福鄉興旺村的事管不管。林蔭問什么事，對方說村里有地主惡霸，把村里的賣地的幾百萬元都貪污了，還誣陷別人。林蔭說當然管，問有沒有證據。那人冷笑一聲，林蔭要再問，對方說還會與他聯系，就掛了電話。?林蔭問羅厚平興旺村是否有這么一個案子，羅說有，當初自己就是辦案人之一。案情是村里的會計徐子民貪污，還放火燒毀了賬本，打傷一人，在審查時逃跑了，被列入網上追逃的對象，有一年多了。?打電話的人正是徐子民，他回到家中，與妻子久別重逢，悲喜交集。妻子問他怎么敢回來，那薛懷禮和李大興可一直在追查他的下落。他說清水來了個敢為好人說話的公安局長，自己要去自首，把真相說出來。?村治保主任李大興興沖沖地告訴村長薛懷禮徐子民回來了。薛懷禮臉上露出笑容，告訴李大興該怎么辦。?第二天，林蔭剛走進公安局，便與薛懷禮、李大興碰了面。那兩人興奮地說在逃的徐子民潛回家中，昨晚被抓住，送到公安局來了。林蔭聽了，立刻讓秦志劍去審徐子民。?徐子民堅持要見到林蔭才說。林蔭趕到看守所，親審徐子民。徐對林蔭大叫冤枉，說自己昨天還給林蔭打過電話。林蔭沒想到他就是昨天打電話的人，便更加關注。徐子民哭訴自己沒有貪污，沒有放火，而薛懷禮才是腐敗分子，李大興是他的打手……于是林蔭聽到了一個真實的，不敢相信的故事……林蔭反復盤問一些細節，推斷徐子民沒有撒謊。聽完徐子民的敘述，林蔭立刻找來羅厚平詢問。羅極力為自己開脫，說他只是奉牛明之命辦案，是趙鐵軍動手打徐子民，這更令林蔭相信這是一個顛倒黑白，靠刑訊逼供搞出來的冤案，而冤案的制造者就是牛明。林蔭決定認真調查，搞清真相，但他也估計到會有困難和阻力。林蔭與方政委商量，方政委已經在做離任的準備。聽林蔭一說情況，眼里閃過一道亮光，兩人商議穩妥的調查辦法。?牛明聞訊來找林蔭，以原來徐子民案是他帶人查的為由，要求繼續辦這個案。林蔭虛與應付，婉言拒絕。牛明恨恨地離去，林蔭將調查任務交給了秦志劍，秦志劍立刻派黃建強和高翔去興旺村。?薛懷禮讓李大興在村里應付公安局的人，自己則坐上一輛轎車離去。?于海榮召見林蔭，責問調查興旺村怎么不給他打招呼，因為興旺村是先進典型，林蔭盡量緩和地回答：先進典型不能成為理由。于海榮無言以對。林蔭也由此感到事情的復雜性，決定采取一些預防措施，他給市委洪市長打電打匯報了情況。洪市長表示支持他調查，同時要林蔭做好各方面的思想準備。?薛懷禮慌了神，跑到光華集團公司與鄭光軍和牛明商量對策，商議的結果是讓萬書記出面干預。?林蔭問秦志劍調查的進展。秦告訴他，有村民說薛懷禮和鄭光軍兄弟關系非同一般……林蔭聽罷更加堅定地指示黃建強不受干擾，全力調查。
正在北京開會的萬書記，果然打電話給洪市長，責問公安局為什么要查這個案。洪市長將此情況告訴林蔭，并要他盡快突破。?林蔭調兵遣將，加強了在興旺村的調查力量，村民紛紛開始舉報，提供線索和證據。薛懷禮和李大興的犯罪證據越來越多。林蔭決定傳喚薛、李，但他們卻在鄭光軍安排下匆忙逃離。這一切都說明薛、李有重大犯罪嫌疑，而徐子民是無辜的。?徐子民一恢復自由就控告薛懷禮、李大興，還告牛明、趙鐵軍刑訊逼供。調查開始后，雖然牛明、趙鐵軍不承認，但造成錯案卻是事實，所以盡管牛明將責任推到羅厚平和趙鐵軍身上，讓羅受了處分，但他仍負有不可推卸的領導責任。萬書記大為惱火，取消了對牛明的提拔。在這次較量中，林蔭占了上風，但他也意識到，對方不會善罷甘休。?林蔭到地區公安局匯報工作，谷局長提醒他要把困難想得多一點，又勸林蔭抓緊把家搬到清水，不然秀云會有意見。谷局長還問了清水公安局的經費問題，甚至苗雨的情況。林蔭一一做了說明。谷局長聽后，囑咐林蔭大膽工作，無論遇到什么困難，都要堅定信念。林蔭有了一種不祥的預感……?果然，剛回到清水，洪市長便找林蔭和方政委談話，告訴他們由地區政法委和紀檢委組成的聯合調查組將來清水，調查清水公安局的問題，也就是林蔭的問題。何大來是調查組副組長。?林、方二人雖感突然，但他們表示一定認真接受調查，不會因此影響工作。?鄭光軍和牛明對調查組的到來歡欣鼓舞，在皇朝大酒店拉著陶素素舉杯相慶。牛明又擔心在這關鍵時刻，薛懷禮、李大興再出麻煩。鄭說不必擔心，這兩人已去了廣州。?調查組的到來令全局干警心情沉重，氣氛也變得壓抑起來。秦志劍憤憤不平，來找林蔭，說這工作沒法干了。林蔭告誡他不可這樣消極，影響工作，并透露昨晚有一女人打來匿名電話，提供了重要線索——薛、李二人在廣州，要求秦盡快查實……郝正很興奮，在一些辦公室串來串去，想拉人們談這個事，但大家都小心回避著這個問題。?地區調查組分別與局領導班子成員，和科室隊負責人乃至一般干警談話，就是沒找林蔭談。方政委和靳樹林告訴林蔭他們與調查組談話的主要內容：對市委說過不滿的話，到省財政廳要錢，給高翔等編外人員發補助費等等。秦志劍也來了，說調查組也找他談話了，內容與方政委談的差不多，但秦志劍說調查組還問林蔭作風問題，雖未明說，但聽得出來，是指林蔭與苗雨的關系不正常。林蔭又驚又怒……?報社主編提醒苗雨調查組也會向她調查與林蔭的關系，苗雨覺得十分可笑……?秀云接到一個說林蔭出問題的匿名電話，她匆匆趕到清水，勸林蔭離開清水。林蔭覺得自己不應該再沉默了，他拿起電話，找何大來，要與調查組談……
在調查組駐的賓館里，林蔭與何大來激烈舌戰，有理有據，逐一駁斥何大來對他的指控，澄清了事實，贏得調查組組長、地委紀檢委毛主任的理解。?在公安局里，方政委、秦志劍等人牽掛著林蔭，商量對策。方政委表示如果林蔭被整走，自己也不干了。?苗雨直闖調查組，坦陳自己的看法，大出何大來的預料……?鄭光軍以為林蔭這次肯定垮臺，便召集手下在華光集團總部開會，指示手下抓住這一大好時間，加大力度，完成收入指標，還要催收世紀工程捐款。大禿子不服他的指令，認為難以完成，爭執起來。鄭光軍起了殺心。?調查組返回白山，組長毛主任認為根據調查的事實，林蔭的言行沒有重大錯誤，有些所謂的問題都是捕風捉影，必須對林蔭做出正確的評價。何大來理屈詞窮，無可奈何……?大禿子不服鄭光軍，打算擺脫鄭的控制，獨立單干。鄭光軍卻搶先一步，暗中召回鄭華軍，將大禿子殺死在荒郊野外。鄭光軍組織中的這一變動，很快被秦志劍、黃建強等人發覺，但又缺乏證據，林蔭只能要求刑警大隊加強監視，繼續挖掘線索攤派給個體司機的世紀工程捐款，遲遲收不上來，萬書記十分惱火。鄭光軍約來交通局長蔣實全，密謀聯手強制收款，從中牟取利益……?林蔭突然接到電話，靳樹林報告：個體出租車司機駕車駛向市委和市政府大樓，將市委大樓團團圍住。?根據初步調查，事件的起因是鄭光軍的手下在路上設卡收捐款，老楊父子交不出，又被打得頭破血流。司機們終于忍不住，聚在一起商量對策，決定到市委反映情況。?林蔭在局里部署好各項應急措施，為了不激化矛盾，他只派出便衣警力暗中控制現場，保護市委和市政府，然后他和方政委趕去市政府開緊急會議。?市政府會議室里，萬書記召集會議，大發雷霆，蔣實全將責任推到公安局，說抓幾個人就行了。林蔭和蘇檢察長駁斥了他的說法。林蔭堅持認為司機們鬧事是事出有因，不同意采取強硬措施，建議以對話的方式解決問題。他的意見引起萬書記和于海榮的不滿，但洪市長表示支持。會議最終采納了林蔭的意見，他也成為對話組的一員，負責與司機代表對話。