白山地委常委會(huì)連夜舉行，討論全地區(qū)各市縣政法機(jī)關(guān)干部調(diào)整。會(huì)上，與會(huì)人員對(duì)清水市新任公安局長(zhǎng)的人選展開(kāi)了激烈爭(zhēng)論……會(huì)后，地委政法委書(shū)記何大來(lái)依然對(duì)會(huì)議的決定耿耿于懷，深為不滿(mǎn)，向地區(qū)公安局局長(zhǎng)谷志遠(yuǎn)提出了質(zhì)疑……?與此同時(shí)，在清水市，以賀剛和刀疤為首的一伙歹徒?jīng)_進(jìn)一家飯店，瘋狂打砸，逼迫店員說(shuō)出店老板石儒的行蹤……?有人向清水市光華集團(tuán)公司總經(jīng)理鄭光軍通報(bào)了地委會(huì)的決定。鄭光軍驚訝地得知新任市公安局長(zhǎng)并不是自己原先認(rèn)定的人選，而是一個(gè)從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)的叫林蔭的人。他立刻吩咐賀剛在林蔭到來(lái)之前除掉石儒……?新任清水市公安局長(zhǎng)林蔭在谷局長(zhǎng)的陪同下，趕往清水赴任，谷提醒林蔭要做好迎接困難的準(zhǔn)備。公路上一片混亂，車(chē)都被堵住了。林蔭下車(chē)察看，只見(jiàn)刀疤、賀剛等四個(gè)壯漢正在圍毆司機(jī)楊家父子。林蔭沖進(jìn)人群，阻止行兇的歹徒。一番搏斗之后，林蔭和谷局長(zhǎng)抓住刀疤和兩個(gè)歹徒，賀剛卻駕車(chē)逃跑。老楊卻央求林蔭放了那三人，林蔭疑惑不解……?一輛紅色吉普車(chē)來(lái)到林蔭眼前，車(chē)上下來(lái)的是清水市公安局分管刑偵的副局長(zhǎng)牛明。牛明說(shuō)他是來(lái)迎接林蔭的。林蔭讓他布置警力盡快堵截逃跑的那人。牛明將三壯漢斥罵一通，然后對(duì)林蔭說(shuō)，他們都是交通局的收費(fèi)員，行為過(guò)火，給傷者多賠些錢(qián)就可以了。林蔭認(rèn)定這是惡劣案件，親自部署追捕，牛明只得表示服從。?一位年輕漂亮的女子拿著相機(jī)在現(xiàn)場(chǎng)拍照，引起林蔭注意，她說(shuō)自己是《清水報(bào)》的記者，叫苗雨，今后會(huì)來(lái)采訪他。?公安局方政委出城迎接林蔭，言談中，林蔭得知牛明并不是去迎接自己，林蔭心中納悶他為什么要撒謊。牛明主動(dòng)要求由他和刑警隊(duì)長(zhǎng)羅厚平處理公路打人案。在方政委舉行的歡迎宴會(huì)上，林蔭認(rèn)識(shí)了豪爽的陳副市長(zhǎng)，陰沉的政法委副書(shū)記于海榮、謙恭的局辦公室副主任郝正。林蔭隱約感到清水市領(lǐng)導(dǎo)層之間復(fù)雜的關(guān)系。?牛明趕到光華集團(tuán)，斥責(zé)賀剛等人制造事端。鄭光軍好言勸慰，讓他設(shè)法放賀剛離開(kāi)清水，以躲避林蔭的追查……
牛明趕到宴會(huì)上硬逼著從不喝酒的林蔭喝下了一口酒。酒酣耳熱之際，幾位領(lǐng)導(dǎo)人物都表示支持林蔭的工作，但林蔭還是聽(tīng)出了一些弦外之音。?在送谷局長(zhǎng)回白山的路上，谷局長(zhǎng)告訴林蔭，牛明和于海榮曾經(jīng)激烈競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)局長(zhǎng)職務(wù)。林蔭體會(huì)到谷局長(zhǎng)親送他來(lái)上任的用意，意識(shí)到自己肩負(fù)的使命的沉重……?林蔭回到公安局，來(lái)到了刑警隊(duì)，但眼前的景象令他大吃一驚：刀疤正樂(lè)呵呵地大吃大喝，還與一個(gè)人說(shuō)笑著。那人竟要?jiǎng)邮执蛄质a……牛明和羅厚平趕來(lái)，對(duì)那人一通訓(xùn)斥。林蔭才知那人叫趙鐵軍，竟然是刑警大隊(duì)的偵察員，正在辦理這個(gè)行兇案。林蔭要牛、羅做出解釋……?郝正帶林蔭察看辦公室，并且告訴林蔭行兇的那些人與鄭光軍、趙鐵軍以及牛明的微妙關(guān)系。林蔭將信將疑。?牛明來(lái)向林蔭報(bào)告，說(shuō)行兇案缺乏證據(jù)，受害人也沒(méi)有指控，只能賠錢(qián)私了。林蔭問(wèn)他鄭光軍子是什么人，牛明繁衍搪塞。林蔭堅(jiān)持一查到底，羅厚平卻來(lái)匯報(bào)，說(shuō)自己的頂不住說(shuō)情的壓力，建議將案子移交治安大隊(duì)辦理。?林蔭找來(lái)分管治安的副局長(zhǎng)靳樹(shù)林，要他接辦此案，黎不情愿地接受了。牛明卻不愿意交出案件，可是林蔭提出的理由令他無(wú)話(huà)可說(shuō)，只好同意……?鄭光軍趕到了白山市，面見(jiàn)何大來(lái)，陳說(shuō)利害，要求何出面讓林蔭釋放刀疤等人。?郝正來(lái)到自己投資的飯館，經(jīng)理向他抱怨說(shuō)沒(méi)有客人，郝正卻說(shuō)自有辦法，打算把林蔭的伙食安排在飯館里，將來(lái)不愁沒(méi)有客人。可是郝正的如意算盤(pán)落空了，林蔭表示自己就在局里的110值班食堂吃。林蔭提出要看工作總結(jié)等文件，郝正說(shuō)這是另一個(gè)辦公室副主任秦志劍的事。?秦志劍將文件送來(lái)，態(tài)度不卑不亢，令林蔭產(chǎn)生好感。郝正卻在秦志劍走后告訴林蔭，秦志劍原來(lái)是刑警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)，是前任局長(zhǎng)老曾將他調(diào)任辦公室副主任的，還許愿提升主任，現(xiàn)在老曾走了，他肯定有情緒，要林蔭提防他……?幾個(gè)不明身份的人闖入醫(yī)院威脅治傷的楊家父子不要對(duì)公安局亂說(shuō)什么，逼他倆趕緊離開(kāi)醫(yī)院……
郝正碰了一鼻子灰，仍不死心，告訴王經(jīng)理林蔭在食堂吃不了多久，肯定會(huì)到飯館來(lái)吃……?靳樹(shù)林向林蔭報(bào)告楊家父子被威脅的情況，林蔭立刻趕到楊家看望他們，并鼓勵(lì)他們站出來(lái)指控歹徒。老楊還是怕被報(bào)復(fù)，說(shuō)去醫(yī)院威脅他們的人，也是和刀疤一伙的。林蔭拍案而起，斬釘截鐵地表示，誰(shuí)敢報(bào)復(fù)，決饒不了他們！林蔭的激情和真情感染了老楊父子，終于答應(yīng)指控歹徒。?林蔭打電話(huà)給苗雨，希望她能作為證人。苗雨爽快地答應(yīng)了，并說(shuō)自己還有物證，當(dāng)時(shí)她將歹徒行兇的情景拍了下來(lái)。?苗雨正在整理照片，就有人打電話(huà)要收買(mǎi)她的照片，被她嚴(yán)詞拒絕。在苗雨騎車(chē)趕往公安局途中，竟遭歹徒襲擊，要搶她的包。幸虧秦志劍及時(shí)趕到，將她救出。照片交到了林蔭手中，但是林蔭的心中卻布滿(mǎn)陰云。他問(wèn)靳樹(shù)林照片的事只有自己和靳樹(shù)林知道，怎么這么快就傳出去。靳樹(shù)林大為驚訝，他說(shuō)他跟牛明說(shuō)過(guò)這事……?刀疤等歹徒被處以行政拘留的處罰，關(guān)進(jìn)了拘留所。?方政委告訴林蔭，最好把電話(huà)拔了，為那三個(gè)歹徒說(shuō)情的人馬上就要行動(dòng)了。林蔭說(shuō)我等著他們。果然市交通局長(zhǎng)蔣實(shí)全和于海榮先后打來(lái)電話(huà)，以不能機(jī)械執(zhí)法為由要求林蔭放人，林蔭一一回絕，令對(duì)方十分不快。?何大來(lái)也給林蔭打電話(huà)，要他趕快放任。林蔭拒絕了，何大來(lái)大罵，說(shuō)自己對(duì)林蔭的任命沒(méi)少說(shuō)好話(huà)，指責(zé)林蔭忘恩負(fù)義。陳副市長(zhǎng)的電話(huà)則對(duì)林蔭表示支持，這讓林蔭略感欣慰。?林蔭在閱讀去年的總結(jié)材料時(shí)，發(fā)現(xiàn)一些數(shù)據(jù)是虛假的，他向內(nèi)勤民警王曉珊核對(duì)，記表。讓他感到意外的是，秦志劍也向王曉珊要真實(shí)的數(shù)字。秦志劍說(shuō)要這些數(shù)字，是準(zhǔn)備讓他知道真實(shí)的情況。王曉珊說(shuō)出實(shí)情，是前任局長(zhǎng)老曾命令她造假數(shù)字，而秦志劍為此提出意見(jiàn)，卻被曾局長(zhǎng)調(diào)離刑警大隊(duì)。林蔭告訴秦志劍今后刑事報(bào)表必須實(shí)事求是。王曉珊感到欣慰，秦志劍卻懷疑林蔭能否堅(jiān)持下去。?前任局長(zhǎng)老曾也給林蔭打電話(huà)，要求放那三個(gè)歹徒。林蔭毫不客氣地拒絕了。最令林蔭意外的是，妻子秀云所在工廠的書(shū)記竟然也托秀云打電話(huà)來(lái)替那三個(gè)歹徒說(shuō)情。林蔭禁不住朝秀云發(fā)起火來(lái)，秀云倍感委屈。?第一次較量的結(jié)果，讓鄭光軍心有不甘，一時(shí)又拿不準(zhǔn)林蔭到底什么意圖，招來(lái)牛明商量對(duì)策。牛明提醒他，林蔭可不是老曾，眼下還是小心為好。鄭華軍不服，揚(yáng)言要報(bào)復(fù)。鄭光軍阻止了他，提出先來(lái)軟的一手，籠絡(luò)住林蔭。