白山地委常委會連夜舉行，討論全地區(qū)各市縣政法機關干部調(diào)整。會上，與會人員對清水市新任公安局長的人選展開了激烈爭論……會后，地委政法委書記何大來依然對會議的決定耿耿于懷，深為不滿，向地區(qū)公安局局長谷志遠提出了質(zhì)疑……?與此同時，在清水市，以賀剛和刀疤為首的一伙歹徒?jīng)_進一家飯店，瘋狂打砸，逼迫店員說出店老板石儒的行蹤……?有人向清水市光華集團公司總經(jīng)理鄭光軍通報了地委會的決定。鄭光軍驚訝地得知新任市公安局長并不是自己原先認定的人選，而是一個從未聽說過的叫林蔭的人。他立刻吩咐賀剛在林蔭到來之前除掉石儒……?新任清水市公安局長林蔭在谷局長的陪同下，趕往清水赴任，谷提醒林蔭要做好迎接困難的準備。公路上一片混亂，車都被堵住了。林蔭下車察看，只見刀疤、賀剛等四個壯漢正在圍毆司機楊家父子。林蔭沖進人群，阻止行兇的歹徒。一番搏斗之后，林蔭和谷局長抓住刀疤和兩個歹徒，賀剛卻駕車逃跑。老楊卻央求林蔭放了那三人，林蔭疑惑不解……?一輛紅色吉普車來到林蔭眼前，車上下來的是清水市公安局分管刑偵的副局長牛明。牛明說他是來迎接林蔭的。林蔭讓他布置警力盡快堵截逃跑的那人。牛明將三壯漢斥罵一通，然后對林蔭說，他們都是交通局的收費員，行為過火，給傷者多賠些錢就可以了。林蔭認定這是惡劣案件，親自部署追捕，牛明只得表示服從。?一位年輕漂亮的女子拿著相機在現(xiàn)場拍照，引起林蔭注意，她說自己是《清水報》的記者，叫苗雨，今后會來采訪他。?公安局方政委出城迎接林蔭，言談中，林蔭得知牛明并不是去迎接自己，林蔭心中納悶他為什么要撒謊。牛明主動要求由他和刑警隊長羅厚平處理公路打人案。在方政委舉行的歡迎宴會上，林蔭認識了豪爽的陳副市長，陰沉的政法委副書記于海榮、謙恭的局辦公室副主任郝正。林蔭隱約感到清水市領導層之間復雜的關系。?牛明趕到光華集團，斥責賀剛等人制造事端。鄭光軍好言勸慰，讓他設法放賀剛離開清水，以躲避林蔭的追查……
牛明趕到宴會上硬逼著從不喝酒的林蔭喝下了一口酒。酒酣耳熱之際，幾位領導人物都表示支持林蔭的工作，但林蔭還是聽出了一些弦外之音。?在送谷局長回白山的路上，谷局長告訴林蔭，牛明和于海榮曾經(jīng)激烈競爭這個局長職務。林蔭體會到谷局長親送他來上任的用意，意識到自己肩負的使命的沉重……?林蔭回到公安局，來到了刑警隊，但眼前的景象令他大吃一驚：刀疤正樂呵呵地大吃大喝，還與一個人說笑著。那人竟要動手打林蔭……牛明和羅厚平趕來，對那人一通訓斥。林蔭才知那人叫趙鐵軍，竟然是刑警大隊的偵察員，正在辦理這個行兇案。林蔭要牛、羅做出解釋……?郝正帶林蔭察看辦公室，并且告訴林蔭行兇的那些人與鄭光軍、趙鐵軍以及牛明的微妙關系。林蔭將信將疑。?牛明來向林蔭報告，說行兇案缺乏證據(jù)，受害人也沒有指控，只能賠錢私了。林蔭問他鄭光軍子是什么人，牛明繁衍搪塞。林蔭堅持一查到底，羅厚平卻來匯報，說自己的頂不住說情的壓力，建議將案子移交治安大隊辦理。?林蔭找來分管治安的副局長靳樹林，要他接辦此案，黎不情愿地接受了。牛明卻不愿意交出案件，可是林蔭提出的理由令他無話可說，只好同意……?鄭光軍趕到了白山市，面見何大來，陳說利害，要求何出面讓林蔭釋放刀疤等人。?郝正來到自己投資的飯館，經(jīng)理向他抱怨說沒有客人，郝正卻說自有辦法，打算把林蔭的伙食安排在飯館里，將來不愁沒有客人。可是郝正的如意算盤落空了，林蔭表示自己就在局里的110值班食堂吃。林蔭提出要看工作總結(jié)等文件，郝正說這是另一個辦公室副主任秦志劍的事。?秦志劍將文件送來，態(tài)度不卑不亢，令林蔭產(chǎn)生好感。郝正卻在秦志劍走后告訴林蔭，秦志劍原來是刑警大隊副大隊長，是前任局長老曾將他調(diào)任辦公室副主任的，還許愿提升主任，現(xiàn)在老曾走了，他肯定有情緒，要林蔭提防他……?幾個不明身份的人闖入醫(yī)院威脅治傷的楊家父子不要對公安局亂說什么，逼他倆趕緊離開醫(yī)院……
郝正碰了一鼻子灰，仍不死心，告訴王經(jīng)理林蔭在食堂吃不了多久，肯定會到飯館來吃……?靳樹林向林蔭報告楊家父子被威脅的情況，林蔭立刻趕到楊家看望他們，并鼓勵他們站出來指控歹徒。老楊還是怕被報復，說去醫(yī)院威脅他們的人，也是和刀疤一伙的。林蔭拍案而起，斬釘截鐵地表示，誰敢報復，決饒不了他們！林蔭的激情和真情感染了老楊父子，終于答應指控歹徒。?林蔭打電話給苗雨，希望她能作為證人。苗雨爽快地答應了，并說自己還有物證，當時她將歹徒行兇的情景拍了下來。?苗雨正在整理照片，就有人打電話要收買她的照片，被她嚴詞拒絕。在苗雨騎車趕往公安局途中，竟遭歹徒襲擊，要搶她的包。幸虧秦志劍及時趕到，將她救出。照片交到了林蔭手中，但是林蔭的心中卻布滿陰云。他問靳樹林照片的事只有自己和靳樹林知道，怎么這么快就傳出去。靳樹林大為驚訝，他說他跟牛明說過這事……?刀疤等歹徒被處以行政拘留的處罰，關進了拘留所。?方政委告訴林蔭，最好把電話拔了，為那三個歹徒說情的人馬上就要行動了。林蔭說我等著他們。果然市交通局長蔣實全和于海榮先后打來電話，以不能機械執(zhí)法為由要求林蔭放人，林蔭一一回絕，令對方十分不快。?何大來也給林蔭打電話，要他趕快放任。林蔭拒絕了，何大來大罵，說自己對林蔭的任命沒少說好話，指責林蔭忘恩負義。陳副市長的電話則對林蔭表示支持，這讓林蔭略感欣慰。?林蔭在閱讀去年的總結(jié)材料時，發(fā)現(xiàn)一些數(shù)據(jù)是虛假的，他向內(nèi)勤民警王曉珊核對，記表。讓他感到意外的是，秦志劍也向王曉珊要真實的數(shù)字。秦志劍說要這些數(shù)字，是準備讓他知道真實的情況。王曉珊說出實情，是前任局長老曾命令她造假數(shù)字，而秦志劍為此提出意見，卻被曾局長調(diào)離刑警大隊。林蔭告訴秦志劍今后刑事報表必須實事求是。王曉珊感到欣慰，秦志劍卻懷疑林蔭能否堅持下去。?前任局長老曾也給林蔭打電話，要求放那三個歹徒。林蔭毫不客氣地拒絕了。最令林蔭意外的是，妻子秀云所在工廠的書記竟然也托秀云打電話來替那三個歹徒說情。林蔭禁不住朝秀云發(fā)起火來，秀云倍感委屈。?第一次較量的結(jié)果，讓鄭光軍心有不甘，一時又拿不準林蔭到底什么意圖，招來牛明商量對策。牛明提醒他，林蔭可不是老曾，眼下還是小心為好。鄭華軍不服，揚言要報復。鄭光軍阻止了他，提出先來軟的一手，籠絡住林蔭。