秦川本想在刑警隊大干一場，韓敬東把他調到預審科，他心里很亂，就連夜來找葉茂生，葉茂生正在復習備考，趙飛突然打電話向秦川求助，他和魏寧在南郊機場抓捕嫌疑人，葉茂生想和秦川一起去，秦川讓他在家好好學習，叫上肖慶東連夜趕往省城。
葉茂生想和秦川一起去省城，可他已經走了，葉茂生就下樓出來散心，無意中看到有人偷車，他急忙沖過去抓人，偷車賊拼命反抗，兩個人就扭打在一起，偷車賊沖葉茂生連開三槍，然后開車揚長而去，葉茂生忍著劇痛掙扎著追了幾步，就倒在血泊之中。
魏寧得知葉茂生受傷的消息，連夜把秦川叫醒，秦川和肖慶東開車趕回河昌，他們急匆匆趕到醫院，醫生正給葉茂生做手術，醫護人員全力搶救，葉茂生因為傷勢嚴重不治身亡，秦川傷心地痛不欲生。
干警找到目擊證人，還在七號家屬區看到犯罪嫌疑人丟棄的車，秦川二話沒說就趕往現場。干警們很快查到犯罪嫌疑人叫牛玉國，是勞改釋放人員，出獄以后一直住在親戚家。秦川和胡兵帶人來到親戚家抓人，牛玉國趁機從后院逃走，秦川對他窮追不舍，因為地上雪厚路滑，牛玉國無路可逃，他繳械投降，秦川想起慘死了葉茂生拿槍瞄準了牛玉國。
胡兵及時趕來制止秦川，對牛玉國進行突審，秦川想親自審訊牛玉國，胡兵擔心他情緒激動做出違規的事，強行把他關在門外。秦川想起他和葉茂生在一起的點點滴滴，他們親如兄弟，一夜之間就陰陽兩隔，秦川心里說不出地痛。
秦川和肖慶東一起來到葉茂生的墓前，他們一起高唱“便衣警察”的主題曲，秦川越想越傷心，最后失聲痛哭。秦川來家里看望李文，李文收拾葉茂生的遺物，里面有一份葉茂生寫給李文的遺書，他跟著秦川過了一把刑警的癮，想辦完這件案子以后也去上大學深造，畢業以后也要做刑警。
葉海平一早醒來看到秦川一家三口在旁邊，李文捧著葉茂生的遺物發呆，葉海平才意識到父親葉茂生去世了，她接受受不了這個現實，傷心地大哭不止，秦川勸他不要難過，他爸爸葉茂生是英雄，何青蓮對葉海平好言相勸。
秦川一早來預審科報到，辦公室亂七八糟，這里都是體弱多病的老干警，科長譚木林把十幾個積壓的卷宗拿出來，這些都是小案子，不但繁瑣還磨人，因此和檢察院摩擦不斷，年輕有為的干警都不愿意來預審科，留下來的都干不了活。譚木林以為秦川來這里就是過渡一下，是為了提職做準備的，譚木林希望秦川帶預審科走向正規。
戴長江把葉茂生被殺案交給檢察院，結果被退回來，他不服氣，就去找韓敬東告狀，韓敬東也很生氣，讓戴長江重新整理證據，一定要患葉茂生一個公道。譚木林想秦川透露了此事，牛家從省城請了律師，律師以葉茂生沒有做尸檢，不是當場死亡，而是搶救十二個小時以后不治而亡為由抗訴，警察因公殉職不做尸檢，這是一直以來的慣例，胡兵事先征求過李文的意見，李文不愿意給葉茂生做尸檢。
秦川得知此事氣得暴跳如雷，他直接趕奔省城找聶興民求助，曹忠恕做了彈道測試，證實葉茂生體內的子彈是牛玉國的持槍射出去的，秦川把這份確鑿的證據提交法庭，牛玉國被判處死刑。
李文被調到緒城市局法制處，她拿不定主意，就來找秦川和何青蓮商量，她想陪在葉海平身邊，又不想任命，何青蓮鼓勵李文往前看，她答應幫忙照顧葉海平，李文看了看熟睡的女兒葉海平，毅然決然離開了秦川家。葉海平突然醒來，得知李文去緒城工作了，她很傷心，覺得自己沒爸也沒媽了，秦川保證會讓李文隨時回來看葉海平，葉海平才安心睡下。
秦川早早來上班，把預審科辦公室收拾得干干凈凈，譚木林對他贊不絕口。肖慶東給秦川送卷宗，秦川召集預審科所有工作人員開會，他決定從郭鳳英詐騙案開始著手，此案在西山分局已經結案，可被詐騙的一百多萬遲遲沒有還上，秦川把積壓的十二起案子分到每個人手里，他親自去檢察院找處理此案的檢察官柴云平了解情況，柴云平得知他是預審科的，借口有事就要走，秦川大為不滿，把柴云平攔住，柴云平很不耐煩。
秦川到預審科走馬上任，科長譚木林以為他把這里當跳板，為將來升職做準備，秦川想好好干一場，徹底扭轉預審科的現狀，年輕人都不愿意來這個費力不討好的科室，留下的都是體弱多病的老干警，還有堆積如山的積壓案件，秦川整理出十二個案子分給大家，他去辦郭鳳英詐騙案。
秦川來檢察院找分管此案的檢察官柴云平了解情況，柴云平很不耐煩，一再強調這個案子證據不足被駁回，讓他先把郭鳳英捐給鎮政府的三萬塊錢要回來，然后再往下進行，秦川還向詢問具體情況，柴云平三言兩語就把他打發走了。秦川去刑警隊找當年辦案的干警，得知胡兵負責此案，胡兵已經調到東山分局刑警隊，秦川只好先回預審科，他從譚木林口中得知郭鳳英詐騙的票據都在弟弟郭強手中，郭強四年前就跑了，至今杳無音信。
因為預審科沒有查案的權限，秦川只好去東山分局找胡兵，胡兵明確講明郭鳳英詐騙案已經結案，勸秦川不要多管閑事，秦川不想這么稀里糊涂完事，想把詐騙的錢財追回來，胡兵找各種借口推諉，還對秦川冷嘲熱諷，秦川被激怒，要打打電話向韓敬東告狀，胡兵讓他回預審科再打電話，秦川只好負氣而去。
秦川決定親自去鎮政府要回郭鳳英捐的三萬塊錢，還要把法院和檢察院拉上重啟郭鳳英的案子，秦川不想案發后被牽著鼻子走，那樣工作起來很被動，不但拿不到第一手的調查結果，也會耽誤事，譚木林擔心預審科的人體力跟不上，而且人手不夠，秦川就去分局申請調人來幫忙，相關部門和派出所都很配合，只有胡兵不肯派人。
秦川去找韓敬東告狀，韓敬東打電話狠狠教訓了胡兵一頓，還把秦川罵了一頓，秦川連最起碼的人際關系都處理不好，還怎么開展工作，秦川想去找胡兵賠禮道歉，進門就看到胡兵派了兩個警校剛畢業的干警邵正國和蘇力軍來幫忙，秦川來到辦公室，胡兵猜到他會來，故意躲起來，只給他留了一張紙條。
秦川直接去找河昌市檢察院檢察長孫冕求助，想讓法院和檢察院共同取證，孫冕派柴云平配合秦川查案，秦川向孫冕申請一輛車，方便去郭鳳英老家取證。秦川帶著周法官和柴云平來到郭鳳英老家吉慶鎮政府，鎮長口口聲聲稱那筆錢全部花在教育事業上，借口有事先走了。
秦川不甘心就此放棄，他帶柴云平和周法官再次來到鎮政府，讓柴云平假裝記者，要把鎮政府擅自挪用贓款的事公之于眾，說完這一番話就揚長而去，鎮長隨后跟來，給秦川三萬塊錢，柴云平和周法官對秦川刮目相看。秦川想去郭鳳英老家找郭強，他們也沒有反對。
秦川一行人來到郭鳳英老家，當地派出所民警帶他們找到郭強家，郭強已經四年沒回來了，秦川想去村里轉一轉，讓民警帶周法官和柴云平先去休息一下。秦川在郭強家附近溜達，突然看到有人在郭強家外面偷看，秦川上前和那個人搭話，謊稱他來這個村搞開發，那個人支支吾吾，秦川懷疑他是郭強，就大聲喊出他的名字，那個人嚇得撒腿就跑，秦川沖上去把他制服，周法官和柴云平等人聞訊趕來，把郭強當場抓住。郭強在外躲了四年，今天剛回來就被抓住，他追悔莫及，只好把郭鳳英詐騙錢財的所有票據都拿出來。
轉眼兩年時間過去了，市局黨委研究決定，派秦川到東山分局做副局長，胡兵現任東山分局局長，主抓行政工作，秦川不想和胡兵搭伙，韓敬東勸他以大局為重，不要和胡兵再斗下去，胡兵還有兩年就退休了，秦川只好答應下來。
秦川到東山分局走馬上任，他不知道怎么和胡兵相處，胡兵熱情歡迎他的到來，秦川也陪著笑臉和他寒暄。李文在緒城安頓好，想把女兒葉海平接走，何青蓮不舍得，可又沒辦法。秦川突然接到市委副書記常寶林的求助電話，他立刻趕過去，從常寶林口中得知有一伙盜賊挖地道盜走了糧倉里兩百噸黃豆，糧庫主任上報五百噸，有關部門把主任叫來問話，主任當天就自殺了，主任有七個小姨子，他們天天來市政府鬧事，孫冕土建秦川調查此案。
常寶林和韓敬東商量從市里抽調十個干警配合秦川，秦川不想興師動眾，他只要了柴云平一個人。
秦川和柴云平找肖慶東黃豆盜竊案情況，得知以李埋伏為首的那幫竊賊很專業，不但有挖地道的技術，還有運輸和銷售渠道。秦川來看守所見涉案人員王五，王五對偷糧食的事一無所知，他只負責把偷來的黃豆在黑市上洗白，也就是俗稱的“洗豆”，王五交代李埋伏只偷黃豆。
秦川從肖慶東那里了解到李埋伏有可能是李國英，就帶秦川和柴云平去找李國英，李妻口口聲聲稱李國英出門做生意沒在家，秦川借口要去屋里暖和一下，李妻只好把他們請進屋，肖慶東和李妻閑聊，秦川和柴云平在屋里屋外轉了一圈，秦川在三張日歷上看到了幾組數字，他發現那是仁城的電話號碼，就帶肖慶東和柴云平去仁城，讓仁城警方查出那個號碼是順天福飯店的，那個飯店在糧庫附近。
秦川一行人走后，李妻就給李國英打電話報信。秦川，肖慶東和柴云平來順天福飯店吃飯，看到一個男人趴在前臺桌子上呼呼大睡，老板娘忙前忙后招呼秦川他們，秦川故意和她套近乎，問出這家飯店是老板娘新盤下來的。飯后，秦川去前臺結賬，那個男人始終不抬頭，老板娘收了錢。
秦川出門看到伙計買了一車菜回來，那是一輛小貨車，秦川越想越不對勁，這家飯店不大，沒必要用一輛貨車進菜，而且老板娘任由那個男人呼呼大睡也不管，秦川就去找房東打聽情況。順天福飯店剛轉出去三四個月，老板娘叫金麗珠，她丈夫叫張超，沒有叫李國英的人，飯店六七點就關門了，而且關門以后電視聲音開得很大。
房東帶秦川，肖慶東和柴云平來到飯店外面，清楚地聽到電視里播放“地道戰”，秦川懷疑電視是掩人耳目，他和肖慶東偷偷來到房頂，讓柴云平拉電閘。秦川清楚地看到十一個人從屋里往外運土，都裝在白天送菜的小貨車，在前臺呼呼大睡的張超也在其中，秦川頓時明白了這是一伙挖地道偷糧食的盜賊。
柴云平把電閘拉掉，院子里的人立刻慌了神，挖地道的人驚慌失措上來報告，他看到地下有一口棺材，金玉珠嚇得六神無主，以為沖撞了死者遭報復，其他人也嚇得不寒而栗。李國英提醒他們不要慌，眼看就要挖到糧庫了，那里有六千多斤黃豆，轉手就能賺一大筆錢，張超讓他們準備一些紙錢，金玉珠趕忙去準備。
房東急匆匆趕來，謊稱剛才跳閘了，答應馬上就修好，金玉珠信以為真，也徹底放松了警惕。秦川打電話向仁城刑警隊求助，隊長耿燁很快來到房東家，他回去找人來增援。李國英帶著那幫人焚香跪拜，向棺材里的死者贖罪。
耿燁很快找來干警，秦川做了周密的抓捕方案，他和柴云平來到房頂，看到李國英等人正在磕頭謝罪，秦川悄悄從房頂下來，把大門打開，耿燁和肖慶東帶著干警們沖進大院，把李國英等人全部抓獲。秦川和肖慶東來到地道，發現地道很快就挖到糧庫了。
秦川和柴云平對李國英進行審訊，李國英自詡很聰明，他負責策劃，團隊成員都經過專業培訓，金玉珠和張超開這個飯店就是掩護，李國英通過地道偷黃豆，他屢屢得手，沒想到這次被抓，他自認倒霉。樸建設和李國英都交代他們一共偷了兩百噸黃豆，根本不是五百噸。
耿燁請秦川，肖慶東和柴云平喝酒慶祝，韓敬東突然打電話給秦川，他從電視里看到仁城是公安局搶功，強現在新聞里曝光了此案的偵破過程，韓敬東很生氣，命令秦川盡快把犯人們押回河昌。