1949年10月1日，開國大典宣告了舊時代的滅亡和新中國的誕生。11月中下旬，解放軍主力由黔西轉入川南，解放大西南指日可待。而此時，一場沒有硝煙的戰爭卻剛剛開始。
在地下陰暗的角落里，國民黨軍統潛伏在重慶的特務頭子“老板”和他的副官李瑞山接收到已倉皇逃往臺灣的國民黨高層的指令，糾集了林玉仙、孟海馬、張保之、洪雪兒、吳樞斗等特務頭目，領導了一支三千多人的秘密隊伍，準備進行對共黨高級人物實施暗殺以及對于重慶市內未及摧毀的重點目標展開破壞的“獵鷹計劃”。
“老板”此時也獲悉，由軍統局長毛人鳳派往重慶監督執行“獵鷹計劃”的少將編練官程湯也已經到達彭水。而與此同時，我軍四野特種兵縱隊特務營營長燕雙鷹與指導員高進率領特務營，化裝成國民黨部隊，干凈利落的一舉擊潰了國民黨駐彭水十五兵團142師的城防部署。
正當燕雙鷹正準備率部乘勝占領敵142師師部的時候，卻遇到了意想不到的阻擊，面對師部院里的冷槍狙擊，燕雙鷹只身闖進院中…
燕雙鷹只身闖進142師師部大樓，他憑借自己敏捷的身手和過人的膽色，終于將埋伏在樓里的一群神秘狙擊手逐一擊斃。而這群神秘狙擊手的頭目竟然就是常年在國外受訓，并被毛人鳳秘密遣往重慶監督執行“獵鷹計劃”的少將編練官程湯！燕雙鷹還俘獲了一個與程湯同行的女人——麻省理工畢業的軍械制造專家趙雅琴。
據趙雅琴交代，由于她的家人被軍統特務控制，在要挾之下她被迫與程湯一同前往重慶。燕雙鷹在程湯的行李中發現了有關“獵鷹計劃”的信息。“獵鷹計劃”到底蘊含了怎樣的陰謀呢，而眼前這個貌似清白的女人似乎又與“獵鷹計劃”有著千絲萬縷的聯系，燕雙鷹不禁陷入沉思。
此時，我解放軍主力已進駐重慶。第二野戰軍情報處處長李延平獲悉，潛伏在重慶的大批軍統特務由一個化名為“老板”的特務頭子率領，正在策劃一場暗殺行動。李延平立刻展開部署，要求情報處查明暗殺行動的計劃，并嚴格保護打入敵特內部的我軍情報員“五號”。
“老板”得知彭水已經被我軍占領的消息后略顯惶恐，他試圖用電臺與程湯取得聯系。殊不知程湯藏在留聲機里的電臺早已被心思縝密的燕雙鷹起獲。燕雙鷹冒程湯之名與“老板”聯系，經過一番電文往來，燕雙鷹斷定“老板”與程湯尚未謀面，于是制造出程湯一行已安全逃離彭水的假象。而此時，李延平也得知了程湯一行被燕雙鷹擊斃的消息，根據對程湯攜帶的文件進行分析，種種跡象表明敵特“獵鷹計劃”的第一步行動就是要在沙坪壩大禮堂對我軍野司首長實施暗殺，李延平即刻啟程趕往彭水縣。
趙雅琴的身份得到了證實，她的確是受到了程湯的挾持——“獵鷹計劃”需要她這樣的軍械專家。燕雙鷹冒程湯之名與“老板”取得聯系后，想要進一步獲知“獵鷹計劃”的真相，于是他從特務營挑選了一批精英，讓他們在趙雅琴的指導下熟悉狙擊步槍的性能，他自己也換上了程湯的行頭?——皮風衣大墨鏡。很顯然，一個偷梁換柱打入敵人內部的大膽冒險計劃已經在他胸中逐漸醞釀成形…
燕雙鷹喬裝臥底的計劃與李延平的想法不謀而合。經過討論決定，首先要搭救趙雅琴在貴陽的家人，以便讓她能放心的參加此次臥底行動。其次是讓燕雙鷹到達重慶后盡快與五號情報員取得聯系，以確保粉碎“獵鷹計劃”并將敵特一網打盡。