1948年至1949年，是新舊兩個中國命運的決勝之年，中國人民解放軍在頭一年秋冬相繼打響又在后一年初春連連報捷的遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役，宣告了蔣家王朝的日漸沒落，氣數(shù)殆盡。隨著毛澤東在西柏坡的油燈下為《新華日報》寫下他的1949新年獻詞，將革命進行到底。百萬支前獨輪車正滾滾南下，百萬渡江大軍正厲兵秣馬，只等黨中央一聲令下，打過長江去，解放全中國。從一個為人民謀解放的革命黨，轉變?yōu)槿嗣癞敿易鲋鞯膱?zhí)政黨，毛澤東和他的戰(zhàn)友們將怎樣跨出執(zhí)政為民新征程的第一步。
在西柏坡舉行的中共第七屆中央委員會第二次全體會議上，毛澤東同志在巨大的勝利果實面前，仍然要求同志們保持戒驕戒躁，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的作風，因為新中國的建設工作還很艱苦。而在這次會議后，黨中央就要離開西柏坡前往北京，臨走前，毛澤東來到周邊的山上看了看，周恩來同志隨后也跟了過來。在這里，他們遇到了個放羊的老大爺，這個時候老大爺才知道眼前的人是他們敬愛的毛主席，老大爺一臉驚慌的離開了。等到毛澤東和周恩來回到駐地時，群眾們爭先恐后的來向共產黨表達自己的心意，原來老大爺跑回來是來向鄉(xiāng)親們報信，不過這也足以說明共產黨受人民擁戴的程度。
黨中央準備進京，華北局和冀中區(qū)準備在保定舉行萬人慶祝大會，隆重的歡迎黨中央的車隊途徑保定，毛澤東知道后毅然決定取消慶祝大會。不過這個決定還未傳達帶保定，此時的保定處處張燈結彩，正繼續(xù)準備著慶祝大會的相關事宜。天津商會的唐會長也被華北局的領導派車接到了保定，畢竟毛澤東一直很重視民主人士和無黨派人士的意見。而此時的天津商界已經亂成了一團，工人們?yōu)榱司S護自己的權益，集體罷工并進行游行。無奈之下，以陳經理和金老板為首的富商們紛紛來找唐會長，在得知唐會長去保定參加慶祝大會后，天津商界的巨頭紛紛趕往保定尋求幫助。
此時在保定，各分區(qū)的人都在積極準備著慶祝大會。冀中十一區(qū)的雷克儉被首長叫到軍區(qū)總部，在門口他遇到了戰(zhàn)友劉青山，劉青山也在張羅著慶祝大會的事宜，二人來不及過多寒暄便各忙各的了。雷克儉來到總部后發(fā)現(xiàn)接見自己的并不是焦芳，而是和雷克儉青梅竹馬的任秀蘭，任秀蘭拉著雷克儉離開了總部駐地，說有任務要交給雷克儉。而唐會長則被軍管會的人接到了保定，他剛一下車，保定的商人們全都圍了上來，這些人也深受罷工之苦，希望唐會長能夠幫他們討個說法，唐會長在抗日戰(zhàn)爭期間便和共產黨打交道，在他心中，共產黨是正義之師，并不難說話。
任秀蘭拉著雷克儉來到了唐會長和眾商人所在的地方，而她交給雷克儉的任務就是為這些工商界代表提供組織服務工作，沒想到雷克儉直接拒絕了，原來雷克儉一直就十分厭惡這些資產階級，自然不愿意接受這個任務了，無論秀蘭如何勸說，雷克儉就是不同意，無奈之下，任秀蘭只好去找焦芳焦部長，焦部長也不再強求雷克儉，于是把這個工作交給了十分區(qū)區(qū)長張子善。
慶祝大會取消了，劉青山叫上張子善和雷克儉還有一大批的兄弟們去酒館里喝酒，酒醉的劉青山在眾人的哄抬之下竟然自詡開國功臣，這讓一旁的雷克儉和張子善臉色一變。慶祝大會取消了，但是冀中的林書記還是準備親自接見一下唐會長等工商界人士，聽取他們關于建國的事情。從天津趕來找唐會長的陳楚和張美玉一行人來到了保定，但是他們并不在接見名單之內。
張美玉和陳楚等人來到保定，但是他們并不在接見名單之內，無法見到林書記。這個時候秀蘭把張子善帶去了，張美玉見到張子善立馬靠了過去，并且利用自己哥哥張美劍的關系和張子善寒暄起來，張美玉心里面已經想好了要利用張子善成為特約代表。在張子善回酒館的路上，張美玉故意巧遇他，然后用自己的車送張子善回酒館。
而在酒館那邊卻出了問題，劉青山喝多了，酒館這邊的賬沒人結，張子善和張美玉回到酒館后，張子善看了一眼賬單，眉頭一皺，數(shù)額太大，于是他便想先賒賬，可是掌柜的不肯，這時張美玉出手把賬給結了。很快這件事情就傳到了焦芳部長那里，焦芳把劉青山、雷克儉還有張子善等人狠狠批評教訓的一頓。焦芳并沒有繼續(xù)深究，因為有緊急情況，原來黨中央的車隊出了點小狀況，不能按時到達保定，暫時留宿在唐縣，焦芳和林部長便帶著各區(qū)區(qū)長趕往唐縣見毛主席，而雷克儉因為不是區(qū)長未能跟著去唐縣，這也讓他分外的遺憾。
焦芳帶著各分區(qū)的區(qū)長來到唐縣，親身聆聽毛主席的教誨，毛主席一邊肯定同志們的工作，同時也不忘提醒大家勝利雖近在咫尺，但是仍然需要努力，他讓大家充分的學習七屆二中全會中的西柏坡精神，這對于今后的工作會起到指導性的意義。另外毛主席還就當今的戰(zhàn)略形勢作出指示，如今前線戰(zhàn)事火熱，毛主席倡導大家發(fā)動一切力量生產踴躍支援前線，在那個時期，毛主席就是共產黨人的信仰，能夠聽到毛主席的教誨，自然是無上光榮。
在毛主席面前，張子善和劉青山都立下了軍令狀，張子善的任務是三個月內籌備一千萬米棉布。為了完成這個任務，張子善找到了唐會長和陳楚，希望他們的大唐紗廠能夠幫助自己完成任務，但是唐會長和陳楚卻表示無法完成任務，如今受工人罷工和原材料的限制，紗廠現(xiàn)在產量根本無法恢復正常，這時唐會長和陳楚向張子善提出希望讓這些不是特約代表的人與首長見面反應問題，這樣也許可以解決紗廠的產量問題，最終張子善答應了。
黨中央的車隊順利抵達保定，但是他們并不準備長期逗留，稍作休整便趕往下一目的地。就在雷克儉正為沒能見到毛主席而感到惋惜的時候，軍區(qū)突然召開緊急會議，原來是城工部抓到了一員特務，據(jù)特務交代，有一個代號為四太太的特務已經潛入到了保定，對于這名特務的信息不多，只知道他從天津來。雖然黨中央的車隊已經離開了保定，但是雷克儉等人還是奉命進行抓捕特務。
張子善如約幫陳楚和張美玉等人弄到了特約代表的資格，而就在座談會馬上要開始的時候，雷克儉帶人將這些工商界代表控制住，拒絕他們參加會議。焦芳不想耽誤了座談會，于是下令讓雷克儉放人，但是雷克儉為了首長的安全拒絕執(zhí)行任務。事后，焦芳對雷克儉大發(fā)雷霆，甚至以雷克儉抗命為由關了他禁閉。隨后，焦芳親自找到唐會長，跟他說起了一千萬米棉布的問題，沒想到被唐會長婉拒了，因為唐會長心里清楚，這是大唐紗廠現(xiàn)在無法完成的任務，除非能夠解決原材料和工人的問題。
劉青山和張子善趕到了天津城，經過金九引薦，見到了大富商顧老板和丁老板，雖然劉青山和張子善有些不悅，但是為了機關大樓的建設，他們還在坐下來和這些富商們把酒言歡，外面下著大暴雨，而劉青山和張子善卻歌舞升平，燈紅酒綠，以至于第二天當張子善醒來時，身邊竟然多了個美艷的女人，劉青山的處境也是如此。他們對昨晚的事情很是后悔，但是事已至此，他們的把柄已經被金九給握住了。也許，這就是他們走向腐敗的第一步。
而就在劉青山和張子善在溫柔鄉(xiāng)里逍遙的時候，洪水已經侵襲了天津的各個地區(qū)，受災情況十分嚴重，雷克儉身先士卒組織黨員干部進行搶險救災。楊曉晨老家大楊莊是受災最嚴重的地方，雷克儉義無反顧的帶人前往大楊莊救人，而就在轉移的過程中，楊大娘受了傷被送往醫(yī)院急救，楊曉晨在外面焦急等待著，而雷克儉則在旁邊努力安撫楊曉晨，然而沒想到秀蘭竟然出現(xiàn)在了醫(yī)院，她誤會了楊曉晨和雷克儉的關系，不由分說上前就要怒罵楊曉晨，而這時醫(yī)生走出了手術室，宣布楊大娘搶救無效的消息，隨著楊曉晨的痛哭聲，秀蘭這才知道自己誤會了。
紀小曼再次找來了陳楚，她準備安排陳楚去北平，因為這場暴雨，紗廠也被淹了，陳楚正巧可以借此由頭前往北平去找正在那里參加全國政協(xié)大會的唐子成匯報情況。而秀蘭之所以會出現(xiàn)在天津的醫(yī)院里，原因是因為她現(xiàn)在被分到了政協(xié)婦女報，成為了一個記者。其實除了這個身份后，秀蘭還有一個秘密的任務，那就是調查特工四太太。
天津自古水患猖獗，這次的洪災很快便傳到了黨中央，毛主席和周副主席深刻認識到了洪災的危害，已經下定決心治理天津水患。而天津地委在洪災平息后特意召開會議，但在會議上，劉青山不僅沒有吸取教訓，反而轉而夸贊起了雷克儉的事跡，在雷克儉的提醒下，劉青山才想到了對災民的救濟。雷克儉身先士卒，總是在救濟災民的第一線。而就在救濟的過程中，雷克儉見到了耿大爺，他向耿大爺承諾，會辦金鎖辦一個紀念大會，并追認金鎖為烈士，這樣也許耿大娘的心結很快就可以打開了。
可是當雷克儉向劉青山提及紀念大會的時候，劉青山不由分說的拒絕了，劉青山這么做其實也是為了雷克儉好，但是雷克儉還不知道衛(wèi)書記問責的事情，因此并不知道劉青山拒絕的原因。而陳楚則很快來到了北平，見到了在這里開政協(xié)大會的唐子成，他向唐子成提出想要一起去開會，唐子成很看重陳楚，于是答應幫他爭取。
雷克儉向秀蘭提起了替金鎖辦紀念大會的事情，秀蘭欣然同意了幫忙，而就在他們正準備開始張羅的時候，秀蘭的上級沈鐘匆匆找到秀蘭并將她帶走了，原來他們收到消息四太太出現(xiàn)在了北平，秀蘭等人又要馬不停蹄的趕往北平。而身在北平的陳楚又接到了紀小曼的命令，要求他在開國大典上伺機進行破壞。