公安分局局長王小峰帶領干警拘捕原市委書記現人大主任陳漢杰的兒子陳小沐，自己卻在執行現場被長山市人民檢察院拘捕，這引起了市公安局長、王小峰的連襟江正流的極大不滿。檢察長葉子菁也對陳漢杰隱瞞真實情況，致使公安干警和檢察機關產生誤會深感不安，便找到陳漢杰，勸老書記不要意氣用事。陳漢杰認為是江正流和前任市長現常務副省長?王長恭在做自己的文章。這時傳來令人吃驚的消息：大富豪娛樂城發生特大火災。
火災極為慘烈，大富豪娛樂城門外一片門面房擠占了消防通道，消防車開不進去，死亡人數不斷增加，達一百五十余人。長山市委書記唐朝陽和陳漢杰等人焦急萬分。王長恭也受省委委托及時趕到火災現場，果斷地命令將門面房全部推掉，親自指揮救火，唐朝陽、江正流對王長恭勇于負責的精神極為敬佩。王長恭則對過早出現在火災現場的葉子菁以及取證檢察官心懷不滿，怕他們添亂。陳漢杰判斷這場火災后面有嚴重的瀆職問題，另有所指地對葉子菁說，這把火一燒，長山一些干部怕是睡不著覺了。
據調查，大富豪娛樂城與方舟裝潢公司有經濟糾紛。大富豪老板蘇阿福扣了施工隊二十萬工程尾款，施工隊長查鐵柱帶著電焊工周培成等人在起火當天曾來討要。晚上查鐵柱又到娛樂城燒電焊，大火因此燒起來了。查鐵柱被拘捕，他承認燒電焊引起了火災。最早發現火情的三陪小姐劉艷玲則提供了周培成也到過火災現場的情況，公安機關又及時拘捕了正在逃跑途中的周培成。