夜幕深深的大洼村，一群蒙面人闖進面粉廠，揍了守衛人員，偷走了面粉廠機器。第二天清早，面粉廠的兩個承包人便到鄉里找了王天生。王天生忙了一夜，這會還在休息。史強訓斥了兩人，既然鄉派出所破不了的案就該找縣公安局。二人表示張希平停職，新的村干部又沒上來，只能找王書記。史強正要讓二人回去，誰知王天生聽到了動靜，走了出來，問了情況。得知：此案有了兩個嫌疑人，都是張希平的人。而警局的小吳也看了現場，并沒有找到證明的證據。王天生聽罷，找了警局的小吳了解情況。忙完工作后趁著天黑又去了大洼村。那廂，面粉廠的承包人等王天生正等的著急上火，被李康平勒令坐下。
王天生去往大洼村的路上，感覺到有人跟蹤自己。他便走到了一條暗黑的巷道里，然后拍了跟蹤者一下，原來是史強。史強是因為擔心他所以才跟來的。因為王天生把張希平給撤了，史強擔心張希平報復王天生。王天生卻認為張希平沒那個膽。堅決不要史強陪，把他勸了回去。其后獨自去了村委會。而李康成正在那里等他。此時，王天生已了解了情況，兩個嫌疑人其中一個叫二貴，是個光棍。他讓把喇叭打開，然后對著喇叭喊，他已經清楚了昨晚是誰和誰把設備放到了誰的家里！要求偷竊者在明天天亮之前主動把設備送回到村委會，他王天生絕不追究他們的刑事責任。否則將以盜竊罪論處。很快廣播的聲兒就傳到了各家各戶，那些犯事的人尤其認真聽。王天生辦完這件事后，便又和幾人一起去了二貴家。
他們到二貴家門口，卻正看到老七去了二貴家。老七因為害怕，把錢塞還給了二貴就跑了。二貴又去往張希平家。王天生等人饒了一條道跟蹤了上去。張希平一見二貴很來火，大罵這一招叫打草驚蛇，讓他趕緊回去。二貴卻表示自己后面沒人跟蹤。張希平扇了他一巴掌，要他滾。二貴只能回去。這廂，王天生讓叫上治保主任帶兩個民兵把老七請到村委會。二貴出了張希平家后，又去了另一個兄弟家。抱怨出了事張希平推得一干二凈。二人又討論著此次事情的處理辦法。討論到一半，王天生就帶人沖了進去。王天生穩穩的坐了下來，告訴他們老七已經被請到村委會。見事情敗露，二貴和兄弟只得答應晚上把面粉廠機器送回去。而老七還在村委會裝糊涂。對于這次案件的處理，王天生覺得還是按照自己承諾的，事情就算了。此時天已晚，李康成便在村委會找了間屋子給王天生住下。
張希平來到村委會，李康平不待見他。他轉了一圈又出了門。清早，蔡小芹又在村口等，等來了王書記和肖帆等人。肖帆勸告她不要再等，他們不可能天天過來。蔡小芹也知道，只是她覺得站在那里心里踏實，有著落，請肖帆還在讓她在這里等。肖帆直道傻孩子。大洼村李康平寫了檢討書，王天生較為滿意。接下來，他們便商議了蔡小芹的案子要怎么進行。而張希平的老婆在村中看到了肖帆和蔡小芹正往村委會走，趕緊把這一消息告訴了張希平。張希平很為此事憂心，張希平的老婆便怪起都是因為張希平花心。被張希平罵了出去。又叮囑她去村委會看看。
讓王天生想不明白的是，姚煥奇為什么要頂替罪責？大家認為是張希平用計把姚煥奇爹的工作做通，他才去頂替做的牢。而鄉領導們也決定，首先要做通姚煥奇爹的思想工作，讓姚煥奇站出來。雖然姚煥奇的父親出了名的倔，但王天生還是帶著大家走了一趟。來到姚煥奇家，王天生問了姚煥奇的父親，姚煥奇為什么被抓。姚父就像背書一樣把姚煥奇強J經過背了下來。但王天生卻知道是有人教她這么說的，他告訴姚父，他是想聽一些真實的情況。可姚父還是表示真實的情況就是那樣。于所長和王天生便告訴姚父，姚煥奇先強J后傷人，兩案并罰，至少要判處十年以上的有期徒刑。姚父姚母都沒料到，張希平答應他們的幾個月人就出來了。因此姚煥奇母親一聽這就大聲嚎哭起來，連怪姚父。被心虛的姚父吼了出去。于是人員便分了兩撥，一撥從姚煥奇母親這里突破，一撥是姚父這邊。姚母出了門就把事情全說了，張希平要兒子頂罪，之前他們欠的錢也都不要還了。張希平還稱他跑跑路，就可以把人撈出來。
這廂，王天生勸說姚父。先是告訴他欠下張希平的錢不用管，又稱他這房子破了，回去便讓鄉里幫房子修一修。姚父也不免感動。而姚煥奇母親那邊又提到姚父跟張希平簽了一份合同。張杰和小孫又來到張希平家，要他帶路去村財務審計財務。張希平早就知道鄉里會來這一手。他對財務審計未經過縣委批準。張杰警告不需要縣委批準。見張希平還是不去，張杰放話，通知張希平兩件事情，一，停職檢查考慮自己問題，二，無條件執行鄉黨委決議，配合調查組，對他們村的村委進行審計。要是不執行不配合，給他三分鐘時間考慮，否則后果自負。張希平還是帶了張杰來到了村財務。林會計正在補漲，見人闖進來抱著沒改好的幾個賬本不肯上繳。張希平也不示弱，直接打電話給了派出所。林會計這才不甘的放下了賬本。
只張杰和小孫來到門口，便看到一群黑勢力拿著工具勒令幾人離開。否則便要動手，用起武力要把這兒砸了。雙方吵的不可開交。幸在公安趕來及時。
張杰回到鄉委會后，還猶自忿忿不平。他向王天生匯報了大洼村極不配合審計一事。而為了保護賬本，張杰把賬本全拉了回來。并表示此行為他愿意負責，與鄉黨委無關。王天生聞言，哪里能讓他負責，又問他有什么需要的。而張杰需要的是人手，因為賬目太多。王天生便下令讓鄉直屬各個單位派會計到鄉政府辦公。這件事解決后，鄉領導班子們又勸王天生，把張希平在市領導那里告黑狀的事情向縣委匯報一下，免得出意外。王天生否決了，且有怒意，如今各個村都在審計，如果連正常的工作都不干了還干什么工作？！大家頓時都息了聲。
張希平把連夜寫給市領導的檢舉信，和揭發王天生野蠻執政、支持上訪人員打擊退伍軍人和老黨員的材料發給了他的同伙。張希平一伙都在上面按了手印。張希平又告訴大家，把心放到肚子里，他已經跟他兄弟通過話了，兄弟讓他趕緊把材料送過去。等材料一送，這一屆的鄉領導班子也就到頭了。張希平臨走前，又和林會計把財務室亂糟糟的畫面拍了下來作為證據。這邊鄉直屬各個單位的審計都在開展審核工作。審查出，有多份山地使用權轉讓合同有明顯的問題。張杰了解后，想出了調查辦法。他讓把類似的合同再找出幾份來，讓鄉土管所出面，找到個人和廠家。讓他們明白，沒有上級主管土地部門的批準，簽訂的合同是無效的。這樣簽了合同的人必定會著急、抱怨，那么他們和張希平私下交易的內幕也就能暴露出來。
姚煥奇的妹妹姚煥芝到派出所看完哥哥后，又來了鄉政府一趟。向王天生稟說了哥哥認死理，姚煥奇的想法是，不敢判多少年，他相信張希平都能找市里的領導把他的刑期給免了。且不愿意還錢。王天生直斥法盲。姚煥芝也是這樣的看法，她勸不動哥哥。但是她今天倒是把張希平寫給她爹的合同書拿來了。王天生一看，直道太有用了。轉頭就把合同書拿給了于所長看，于所長認為有了這個事情就好辦。就算姚煥奇不承認，送到檢察院照樣打回來。王天生卻沒有那么樂觀，以前村里就為此事到處上訪告狀，可縣公安局愣頂著，這說明張希平沒少打通關系。王天生的想法時，要在預審就把案子翻回來。這就等于讓案子到了案發之初。于所長認為這樣做阻力很大。
縣委的宋書記收到市委辦公廳下來的文件。這廂，王天生準備去找縣公安局賀局長，于所長也認為這是個路子。而恰好王天生跟賀局長共過兩年事，知道賀局人很正直，也很重情義。有這點交情在，二人便準備一同去縣里。接著，王天生又接到宋主任的電話，要求他務必來縣委一趟。而張希平也從市里回來了，帶回的結果是市領導把文件下到了縣委，他估計縣委正約見王天生。張希平十分得意，前些年那個書記就是這么被弄滾蛋的。而王天生的確在被約見，宋書記直接把告狀信拿給了王天生，王天生看完，氣得大罵誣告胡說。宋書記給怒氣難平的王天生倒了杯水，表示了縣委的態度和何書記的態度。那就是信任王天生。王天生氣才平了不少。但還是沒少抱怨，還要求見何書記，誰知何書記正進來見了他。
何書記先便說道辛苦了，表達了對王天生工作的滿意肯定。但又囑咐，以后在工作上要注意方式方法。譬如說停人家水電，能不做盡量不做。而這次市里的文件，何書記認為，也是對王天生的工作很有幫助，讓他知道以后盡量不要犯錯。王天生聆聽完何春紅的指導后，出了縣委。誰知一出縣委的門又碰到了信用社杜主任，原來杜主任女兒今年大學畢業，考上了縣委的公務員，他正在發愁分配的事，正在走動關系。王天生一聽，主動提出了幫忙。杜主任大喜。
王天生便打電話給了黃部長，口口聲聲稱來白坡是被黃部長派來的，要黃部長支持自己工作。黃部長笑著給王天生安排了。杜主任也是大喜過望。張杰和小孫來到了一家衛生紙廠，拿出合同，勒令對方停產。廠長開始還算淡定，但當小孫指出合同必須經過上一級土地部門的批準，而衛生紙廠簽訂的買地合同不合法時，廠長才慌了。直道張希平坑了他。
于所長王天生又來縣公安局見了何局，王天生和何局一見面便很親熱，二人敘了舊情后，王天生便開門見山說了蔡小芹的案子。那廂廠長直喊自己冤透了，合同上簽的十萬，但他實際花了五十萬，那四十萬是他親手交到張希平手里的?，F在鄉里不讓他干了，等于讓他傾家蕩產。情急中，他要鄉領導給他把錢要回來，并愿意寫個證明，證明給過張希平四十萬。這正中小孫下懷，小孫故作遲疑的稱可以試試。那邊，何局聽完王天生敘述，當即答應案子重審。王天生便又說了感激之語便告辭。臨走前，王天生又說了申二楞的事，何局對這事已知情，他已經訓過二楞，且支持王天生的工作。王天生很感動。
何局又支開了于所，跟王天生講了申保國和耿縣長的關系。申保國在大革命的時候救過耿縣長爸爸的命。也是二楞的本家，他勸王天生別太認真，要顧忌各種人際關系。王天生心情沉了下來，賀局長的意思是不讓他動申保國。王天生又接到張杰電話，可以證明張希平貪污受賄。王天生便讓通知所有鄉領導晚上開會。晚間的會上，王天生聽了近期工作的匯報結果。其中賬目審查，僅是前五年的賬目，張希平便已貪污了兩百多萬，實在觸目驚心。
王天生表達了以零容忍懲治腐敗的決心，并做了對張希平的處分決定。次日，劉金喜等人要去大洼村宣布對張希平的處分決定。大家都認為應該把張希平直接送交刑法。但王天生顧慮蔡小芹的案子還沒有翻過來，得有個過程。張希平正以為萬事大吉，招待大洼村的兄弟老少們。鄉政府的車卻突然進了院子，幾位鄉領導要求和張希平進屋聊。張希平同意了。
等到村支部成員到齊，劉金喜等鄉領導才要開口，張希平的人卻都大笑起來，十分狂妄。把幾位鄉領導氣得不輕。劉金喜便宣讀了對“關于張希平同志的撤職意見批示”。大致內容是：張希平在土地流轉時收受賄賂，給予張希平開除黨籍，撤銷其大洼村支部職務，責令其認識錯誤，積極退賠。如涉嫌刑事犯罪，移交司法部門處理。張希平聽完，笑不出來了，怒發沖冠，奪了意見批示撕得粉碎。他大罵胡說八道，稱鄉黨委憑什么。還表示村委會不同意！劉金喜冷漠表示不必作解釋，念完就要走，張希平卻不放他們出門了。張希平放話，三個人誰敢出去就把腿給打瘸了！敢打手機就立即把手機摔了。三人便這樣被囚禁到了屋內。
見去往大洼村的人還不回來，王天生憂心起來。村干部們都來到鄉領導被囚禁的屋子，村領導都表決不同意張希平被撤職。張希平以此要劉金喜宣布剛才的批示無效，并稱劉金喜只要一宣布，他們立即可以走，否則永遠走不出這個門！鄉委會里王天生等的坐立難安，史強倒是沒心沒肺的樣子，他看王天生實在焦急，便建議他打電話。村里的李康平聽說劉金喜幾人被扣下了，立即去鄉委找王天生。張希平又在幾位鄉領導面前擺了菜，他認為這樣便不是非法拘禁。王天生的電話打了進來，劉金喜沒有接。劉金喜警告張希平這樣鬧下去性質就變了，張杰又稱他們不敢撤銷黨委的權利，只有王書記這個鄉黨委書記才有權力。建議張希平讓王書記來。這么軟硬兼施下，張希平松了口，但只同意出去一個。小孫便出了門。
王天生正等不及決定要去大洼村，李康平和小孫先后來匯報劉金喜等被扣之事。張希平認為，王天生整他是因為市里傳下了文件，所以王天生先下手為強，對他打擊報復。張希平又打電話給了兄弟，讓吳副市長最好給市里打個電話，追查檢舉信的落實情況。張希平打完電話，小林又告訴他，看到李康成的人三五成群的，嘀嘀咕咕的，她擔心扣人的事被傳出去。張希平立即想到了是殿成那小子把消息傳出去。張希平決定先把鄉里的事情擺平，再收拾李康成。鄉領導們又為王天生是去還是不去大洼村爭論起來，周翔建議派出所去。于所長卻表示管不了，張希平在大洼村根深蒂固，耳目眾多，沒進村就有所準備。且他自己的警力自己清楚，還有人質，萬一人質有危險。除非把王天生調出來。說了這里，于所長和王天生雙目一對視，二人生了主意。
這邊，張希平焦灼的終于等到了小孫，卻不見王天生的人。小孫稱，縣領導來到鄉里檢查工作，王天生脫不開身，請張希平到鄉里好好談一談。張希平一伙商量起這件事情來。為去還是不去吵吵鬧鬧。而鄉委會也為張希平來還是不來吵鬧，周翔認為張希平不會來，肖帆卻覺得張希平現在是騎虎難下。李康平偷偷翻到人家房頂，查看張希平的狀況，張希平沒有出屋。但他想好了，如果他不去，王天生一定會認為他膽小害怕，豈不是往死里整他？！且歷屆領導來，他們都是硬著干才有了今天。但一位同伴認為這次不一樣，王天生是個有能力的。這時，張希平突然接到王天生的電話。王天生在電話里態度溫和誠懇，先稱自己做的恐怕是欠妥，又請張希平得多擔待，最后稱扣押二人的事總得解決。王天生還稱和張希平之間產生了什么誤會，提議私下聊聊。除此外，王天生還曖昧的稱，今后不管什么事溝通好了，他倆拍板就定了。再一個，王天生講了自己的難處，縣領導要在鄉里蹲點三天，問張希平是來還是等三天后他去大洼村找他？張希平當即就應了，二人定了一會見。張希平前去鄉委，為防鴻門宴，他帶了不少的人，但是鄉領導他沒有放。
張希平的人出動前往鄉政府。此時已經四點過半，來到鄉政府，只覺得氣氛詭異。張希平沒有讓自己的人全進大院，留了一半人在外面。一位領導借遞水看到了車里藏著的武器。而幾人一下車，肖帆先找了借口拉走了林會計，周翔這個綜合辦主任又稱王天生去了村里，過會才會，把張希平騙到了自己的辦公室。