地下停車場，兩輛轎車前后駛來，白坡鄉商貿公司總經理申云虎將一箱百元大鈔交給了寧安縣縣長耿連杰。告知他這是上個季度小商品市場和礦上的分紅。耿連杰提醒申云虎，最近反腐抓的緊，縣里又新來一位女書記，要格外小心。那廂，白坡鄉派出所于所長接到報警，白坡煤礦的董事長霍根喜被申家莊的村民扣押了。掛斷電話后，于所長便開車先來到白坡鄉委員會，去叫鄉領導處理。而鄉領導們推三阻四，直到申家莊的村干部崔大田硬闖進鄉政府找一把手邵書記，副手張副鄉長將兩件事一對比，覺得還不如跟去處理煤礦一事，便追著上了于所長的車。
崔大田闖入政府辦公室，未找到邵書記。史秘書趕來阻攔，稱邵書記住院。崔大田哪里信，邵書記答應他的解決申家莊土地流轉和分配宅基地的事情，等到現在，連個人影都不見。他大罵鄉領導們只會打牌喝酒，放言再不解決申家莊的問題，就告到縣里市里，然而竟摘了鄉政府的牌子，揚長而去。
于所長和張副鄉長來到申家莊，副礦長講了事情始末。霍根喜因為礦上人索要賠款出面解決，卻被村民王二黑關入家中，稱不給賠償就不放人。幾人來到了王二黑家，王二黑一魁梧漢子，剛將門落了鎖，見鄉里要人，便稱自己是好客，請霍根喜好吃好喝多住幾天。于所長徑指出將大門鎖著便就是扣押人質。王二黑便也大方承認扣押人質，還伸出手讓二人把他抓走，同時其他村民都圍了上來吵鬧，把于所長和張副鄉長圍在中間。這時，張副鄉長突然心臟病發作，被緊急送進了醫院。張副鄉長這一心臟病發作，霍根喜人雖被放了。但大家也都明白，這事治標不治本，還得鬧。
而史秘書自然把這件事也通報給了邵書記，稱病的邵書記表示盡量壓一壓，而邵書記已決定辭職。縣委辦公室里，書記何春紅接到邵書記的辭職報告，同意了邵書記的辭職。而截止到邵書記，白坡鄉被攆回來和自動辭職的領導已經是第八茬了。何書記新來寧安，對寧安的領導不太熟悉，她咨詢組織部長黃志誠白坡鄉換了八茬領導的原因。黃志誠開始說套話，被何書記督促說真話實話。
另一邊，申云虎來見了耿縣長，討論邵金明辭職一事。耿縣長表示關鍵是下一步誰去白坡鄉。而黃志誠向何書記匯報，派往白坡鄉的父母官，優秀的不能去，去了誤人前途，平庸的也不能去，去了混日子，只能派中不溜的去，至少可以從副科提正科。前八茬都是這種情況，而每次回來也都是鼻青臉腫面部全非。黃志誠稱，白坡鄉如今積重難返，群眾上訪告狀成風，誰去了也不好使。這是整個常委班子的想法。而那邊申云虎推薦他二姨夫，縣供銷社的趙主任趙朝亮做白坡鄉鄉長。耿縣長決定打這一桿子。
何書記聽完情況后，便叫了縣委辦宋主任，前往白坡鄉。去往白坡鄉的路上，他們路過了吳侯鄉，吳侯鄉是全縣排名前三的模范鄉。何書記一見該鄉的衛生狀況便眼前一亮，宋主任提議順便去鄉政府走一趟。何書記也有此意。而突然，前面的路被堵住，吳侯鄉的黨委副書記王天生帶著村民們，要強拆胡二哥的私房，原來，胡二哥是村中有名的釘子戶，他霸占了集體地私自蓋房。王天生發言后，得到村民的一眾響應，為其搖威吶喊。
王天生下令推，胡二哥站在了挖土機前面，叫囂著干脆連他一塊推。胡二哥表示地是他的，是他兄弟胡義海答應的。王天生于是把胡義海叫了出來，胡義海是當支書的，王天生把這件事交給了胡義海去辦。并威脅他要是不拆，村支書也別當了。胡義海勸說胡二哥，胡二哥還要找自家小五，胡義海表示小五和王天生一樣大，胡二哥才不得不服軟。私房成功被拆。何書記露出了笑容，坐車來到了吳侯鄉鄉委。而到這里她發現村民們都來找王天生，村民們表示王天生辦實事，大家都信他。王天生終于騎車回來，何書記見面便夸了他。
申家莊村支書申保國來到醫院看望張副鄉長，史秘書講到了崔大田摘了鄉政府牌子，勸申保國風格高點。何書記又來到白坡鄉，首先看到街上衛生便不過關，宋書記稱白坡鄉有個礦儲量很大效益不錯，但沒落到百姓手里，何書記命令到礦上仔細查一查有沒有政府人員在里邊參股。
何書記看到白坡鄉的情況非常嚴重后，認為必須改變現狀。宋主任表示該鄉的問題主要在申家莊，大洼村上，這兩個村的村支書一個是申保國，一個是張希平，在村里鄉里甚至縣里都無人敢惹。何書記看了白坡鄉一圈后便回了縣里。
何書記回到縣里，卻去看黨校校長，斯校長和何書記一直是亦師亦友的關系。斯校長聽了何書記的困擾，幫她捋了思路。何書記茅塞頓開。在老校長家留了飯。
申支書回到村中，村民老賀問申保國宅基地分配時間。老賀縣法院親戚寫的條早遞交到申保國手里，而老賀就想拿到河邊的地。申保國表示等上頭的政策便走了。他回到家推開一柜子，那柜子背后卻是別有洞天。
白坡鄉鄉長胡文東正在黨校上課，史秘書請他回來處理事情。胡文東表示這事聽聽先縣里怎么說。然后去見了市企業局的小張，小張幫他邀請了浙江的吳老板。談關于申家莊小商品的事情。小張告知，吳老板一聽是白坡副鄉長不來。胡文東解釋自己不問經營，只想了解小商品市場在土地流轉和村里簽的是什么合同，想了解的合同背后的貓膩。
胡文東告訴小張，他想知道的是此事是不是牽扯到別的干部從中持股拿黑錢。二人談話的一幕被一男一女偷聽到。女的認為此事缺德，當場向男的提價，表示少了兩萬不干。男的被迫答應。申云虎從縣委大院出來，便接到了該男的電話。申云虎表示把胡文東搞定，花十萬也值。胡文東約到了吳老板，但吳老板說話滴水不漏，胡文東未從他身上套到任何有價值的信息。胡文東明白，攻破堡壘還得靠別的辦法。
縣常委召開緊急會議，會議的議題只有一個，原白坡黨委書記邵金明辭職，下一步該派誰去擔任白坡鄉黨委書記和鄉長，何春紅請大家發言。可是竟無一人出聲。見此，耿連杰提出人選趙朝亮。
申云虎回到家，跟他爹申保國講了耿縣長推薦趙朝亮任白坡鄉長一事，申保國聽到消息很高興。耿縣長推出人選后，大家一致同意。獨黃志誠意味不明的表示擔心趙朝亮不會去，而趙朝亮會不會去要看耿縣長面子大不大。何春紅便把趙朝亮當作一個候選。接著，自己提出一個人選，吳侯鄉王天生！一聽此人，常委班子們都很熟悉。此人又名王大膽王大炮，農大畢業，身體強壯，一來縣里便被縣公安局看上，但他不經請示把一個未參與打架的孩子放了，便被貶到信訪辦。而到了信訪辦后，他一接到有冤情的案子，比當事人還積極，專為領導惹麻煩。于是又被派到了吳侯鄉。大家認為，王天生最大的特點是沒有私心，根治白坡鄉沒有比王天生更合適的人選。
獨耿縣長提出了反對，表示王天生獨斷專行，愛捅婁子，勇有余而謀不足。且自從調到吳侯鄉后，不到兩年就把當時的鄉長書記架空，大局意識不強，協調不夠。認為其不適合。但何春紅表示，自己看到一撥撥老百姓找王天生等王天生，受到老百姓村干部的歡迎。雖然有缺點，但可以幫他改正。關鍵的是那顆為老百姓做實事的心是他們需要的。何書記堅持派遣王天生。而那廂申保國正擔心萬一鄉里派個不對眼的，胡文東蹦跶的更厲害。申云虎卻稱已派人去收拾胡文東。
申云虎話落，就接到耿縣長的電話，白坡鄉新書記換成了吳侯鄉的王天生！那廂，王天生正在肉驢廠調研，接到黃志誠電話，要求他必須馬上到縣里。王天生便只得借了個農用前往縣里。申云虎和浙江的吳老板見了面，二人聊了吳老板飯桌應付胡文東，申云虎對于胡文東吃癟很高興。但胡文東和吳老板飯桌上聊時，胡文東敢說小商品城實際操作者不是吳老板，申云虎推斷胡文東一定掌握了一定實情。十分擔心。
王天生來到縣委大院，一聽黃部長要他到白坡當書記，立即推辭。表示性格不適合干一把手。而且吳侯幾個項目正在運作中。黃部長先表示他必須接受，又松口給他五分鐘到外面想想的時間。誰知這王天生竟不發一言直接就回吳侯了，表示白坡鄉的書記他當不了。黃部長趕緊把消息告訴了何書記，何書記果決的便帶著黃志誠去追王天生，終于在公路上追到了人。
何春紅親口說了對王天生的任命。王天生卻存有顧慮，王天生表示，讓他去也行，縣委得給他權，他要一把縣委的尚方寶劍。而他之所以這樣要求也是情有可原，他作為一個外來人，初來乍到白坡鄉，頭三腳最重要。他不能去了就被踢出來。何春紅竟一口答應給他權力，表示縣委一定支持他。見何書記這么信任自己，王天生不由感動。答應了到白坡鄉任職。但還是不忘說到時候希望縣委支持他，別讓他成為各種關系的犧牲品。何春紅答應。王天生便回吳侯鄉告別和交接。何春紅不由稱王天生是個有個性的人。
耿縣長回到家，縣團委年輕漂亮的后備干部張小麗為他脫了衣服，也準備好了涮鍋。而這涮鍋正是為了招待申保國和申云虎的。不一會二人便到了。耿縣長把申保國介紹給張小麗，稱自己父親的命便是申叔救的。雙方客氣后便坐下邊吃邊聊。而王天生回到吳侯鄉，村干部們湊了錢，特意為他辦了一個歡送宴會。王天生接受大家的熱情坐在了飯桌前。吳侯鄉的曹書記不由為王天生惋惜，稱白坡鄉是個糟蹋干部的地方，他寧愿把書記位置讓給王天生，也不愿他遭暗算。而耿縣長家的席上，正在議論王天生，稱王天生是何春紅的殺手锏。耿縣長又督促申保國千萬跟崔大田搞好關系，說幾句軟和話。王天生到任后，千萬不要跟崔大田來硬的，可勁的讓他鬧，鬧得越大越好。申保國會意。而張小麗和申云虎頗有情意的對了一眼。
王天生這廂宴席結束。一名村民告訴王天生明天村民們為他準備了“三里鑼鼓送書記”，這是當地祖宗留下的風俗。王天生不愿村民們麻煩，告訴對方他明天一交接就是一天時間，讓大家別弄了。
那個受指使，提價到兩萬意圖對胡文生不利的女生名叫李佳。李佳專門跟蹤了胡文東，突然叫住了胡文東，自稱自己是職業學院的學生，家中有弟弟妹妹，無錢交學費，求胡文東幫自己。胡文東便問李佳的家，李佳稱是白坡鄉蝎子溝的。胡文東一聽李佳是白坡鄉的，笑著表示，如果家里要真有困難，讓家里人到鄉里找他。便要走。李佳卻攔著胡文東，稱自己實在沒生活費，要胡文東有空去足療店做個足療。在胡文東拒絕后，這李佳猛的抱住胡文東，而跟李佳合作的男的在一旁偷拍下了二人的照片。胡文東推開人后，直接掏了兩百塊錢遞給了李佳。男的在一旁又把這一幕偷拍下來。
胡文東人走了，李佳跟這男的說這事恐怕辦不成。男的卻逼著她去辦。申保國和兒子申云虎正在足療店做足療，申保國提醒申云虎學會舍得。想得到金山，就得鋪路。李佳又敲開了胡文東的門，強闖進他的屋子要為他服務，胡文東連連拒絕，李佳竟對胡文東生撲起來。胡文東直道她不是好人，趕緊讓她走。而那廂，那男的打電話給了申云虎，表示李佳進去一會兒，估計正在脫衣服。申云虎指示他立即舉報。胡文東正威脅李佳要報警，李佳卻稱警察來了自己就告他強J。見硬的沒用后胡文東就給李佳錢，李佳卻脫起衣服。警察們接到犯罪的沖進屋內，看到的正是二人拉扯的一幕，胡文東連稱是誤會，還是被帶到了警察局。
王天生想到何春紅和曹書記對他不同的講話，對于去白坡鄉上任不免憂心。他第二天天不亮就離開了吳侯，先回了家。派出所里，兩個警察審問了二人，李佳介紹了自己的身份性命，還稱認識胡文東，并掏出了胡文東給她的名片。兩個警察一看，胡文東還是個副鄉長。頓時訓斥他完全辜負黨對他的信任。胡文東叫冤，警察卻只問一點，是否付錢了。胡文東稱自己是給，不是付。被警察大罵咬文嚼字。胡文東就這么被關進派出所，他想著今天發生的一幕幕，很是郁悶。
白坡鄉大郭村郭會來，到訪了王天生家。但只見到了王天生的爹和媳婦。郭會來和王天生家還帶點親戚關系，郭會來之子偷人東西被鄉派出所抓去，他此來是為了自己的孩子求天生。而王天生的爹還不知道王天生被調白坡鄉當鄉長和書記，知道后，他向郭會來表示，王天生剛剛上任，一上任就讓人家放人，不太好，且容他幾天，讓他了解情況再。郭會來答應后離開。黃志誠前去白坡鄉宣布縣委決定，碰上耿縣長，黃志誠便講了何書記對王天生的信任，以及給了王天生在白坡鄉的特殊權力和特殊政策的事。二人約定等黃志誠回來后再細講。王天生下午回吳侯交接，天晚了，其母在門外一直等天生，直到把他等回來。王天生又給母親洗了腳，談起自己的工作。表示到白坡鄉后任務就重了，不能像在吳侯鄉那樣經常回來看母親。母親心酸的撫著王天生的頭，直道我兒太辛苦了。
王天生一到白坡鄉，一個瘋子般的女人便沖到了王天生的車前攔車，口里連喊著救我。人卻被另一個中年男子拉走。王天生終究有些不放心，問出二人是大洼村的。王天生來到白坡鄉政府，只見大門緊關，連個人影都無。王天生讓家人回去，自己從門縫進了院里。直到碰見年輕的史秘書史強，史強才開始叫人，大家這才迎接他。史強給王天生介紹了鄉綜合辦的周翔主任，然后管紀檢的劉金喜書記此刻才來到大院上班，都對王天生表達了歡迎。王天生又來到書記辦公室，映入眼簾的便是壞了的門，原來是邵書記的門被上訪的村民踢壞。再進屋后看到的更是雜亂一片。王天生不由皺眉，劉金喜立即裝腔批評起史強。旋即又稱沒料到王天生這么快來上任。王天生便徑直宣布今天上午就開始上班。通知所有人上午打掃衛生，下午召開黨委會議。
任所接到白坡鄉副鄉長犯罪一案的匯報，便前去查看。王天生正打掃，路過會議室便進去看看，卻發現會議室里堆的都是麻將桌，以及吃剩的啤酒飲料泡面，甚至張副鄉長還正躺在桌子上酣睡。被史強叫醒后，張副鄉長立即殷勤的把王天生請坐下，把他一通夸。王天生便問了鄉政府打麻將一事，這張副鄉長還強詞奪理，稱自己值夜班打麻將要比邵書記強，邵書記每天遲到早退。
那廂任所看了胡文東一案的證據后，覺得這件事有點蹊蹺。但他很快就親自處理了，他下令讓去抓捕的人嚴格保密。然后把李佳放走，要她回去好好上課。王文生要史強跟他講解的各村情況形成個文字稿，又問了大洼村的攔車的女子情況。史強稱大洼村的村長叫張希平，是個刺頭。這時，申家莊和惶迷村幾十號人因為煤礦賠償一事，來鄉政府鬧事，開著車，舉著牌子，把鄉政府大門口給圍了，劉金喜和史強去處理，村民們卻不聽他們的一套。還叫囂著要一把手出來，威脅不出來就沖進去。
王天生聽了情況后，便決定出去和大家見見。一邊通知去派出所調人維持秩序，一邊讓兩個村的黨支部書記來見他，包括白坡煤礦董事長也要來。并表示誰不來撤誰得職，董事長不來就停他的礦。王天生來到鄉政府門口，讓守門大爺把門打開，笑著跟村民們介紹了自己。又讓大家盡管提出意見和問題，但他有個要求，就是選個代表。