公孫先生擔心下這么大的雨會產生水患，包拯也在為下雨太大的事情擔心，一旦暴雨成災，危害到的還是老百姓。開封城里已經開始積水了，張龍趙虎被派去疏導災民，如今只有盡人事而聽天命了，面對天災他們也是無能為力。
老百姓都在逃難，水勢越來越大，人們紛紛向安全的地方跑去。大雨帶來的洪水讓災民遍地，房舍財產損傷不計其數，開封的老百姓流離失所。包拯將洪災情況匯報給了皇上，皇上聽到感到十分震驚。
受災的百姓被安排在開封府的學塾之中，皇上命王丞相立刻派人力物力對災區進行治理，皇上命包拯查明蔡河水災是否有人為的因素。包拯開始對水災進行徹查，他首先來到都水監了解情況。
包拯的問話讓許大人將水患主因說了出來，他說是因為河道變窄了，都是一些王公貴族私自在河道上加樓臺水榭。都水監的分析讓包拯有不解之處，河道上的樓臺水榭有四十多處，違法私建的都是一些朝中重臣和巨商。
包拯讓許大人配合他查出證據，他不怕擔心得罪權貴。包拯感覺都水監的分析只是一方面，他心中產生了一些懷疑。
