南方某省公安廳一間隱蔽的詢問室。楊華警官（女，32歲）正在詢問看上去十分純凈靚麗的柳思思（女，23歲）。柳思思在舉報漢山市刑警支隊長龍達在司法詢問時對她“性侵犯”的過程。督察處處長史杰（男，42歲）坐在角落，冷靜觀察，一言不發。柳思思提供龍達的脖子上有被她抓傷的痕跡。史杰拿出龍達的照片。柳思思指認。漢山市。龍達和帶了三年的徒弟，青年探長馬玉（男，28歲）等做緝毒行動預案，布置抓捕毒販的行動。龍達把一皮箱10公斤毒品，親手交給培養多年的線人趙東（男，30歲），并檢查了趙東身上的竊聽器，馬玉在一邊看著。準備一同前往交貨地點的龍達突然下車，讓趙東一人開車前往。馬玉看在眼里。在緝毒現場，馬玉等要沖入毒巢，被龍達攔住。龍達接女兒龍小菲的電話問搖頭丸什么樣。龍達大發脾氣。龍小菲（女，16歲）很失望。毒販交換交貨地點。龍達下令繼續跟蹤。第二現場。馬玉等撲進去，不料趙東失蹤，人貨兩空。地上空留被踩碎的竊聽器。丟失10公斤毒品是重大責任事故，龍達十分懊喪，更擔心趙東的下落。現場角落里蹲著一個要飯的，表情怪異。龍達命令把這個“叫化子”帶回警局。省廳廳長與楊華（秘密）談話。廳長指出龍達在漢山市的關系盤根錯節，史杰過去在漢山市工作多年，既是有利條件又有徇私的隱患，另外，市局會不會有人包庇龍達，希望楊華能隨時注意監督、提醒，另外對漢山市大納稅戶仁昌集團的問題需要秘密調查，謹慎處理。楊華接受任務。廳長把新任女督察楊華介紹給史杰。去漢山的車上。史杰為向楊華介紹案情。史杰認為柳思思的舉報只能做例行調查。隨后拿出兩封漢山市保險公司經理宋大福的舉報信：一封是舉報仁昌集團有問題。另一封是撤消上述舉報并提供漢山刑警支隊支隊長龍達索賄30萬元的信息。楊華向馬玉等了解緝毒行動的細節。馬玉說龍達沒有沖進現場，楊華追問原因，馬玉支吾。楊華指出丟失毒品的嚴重性。史杰、楊華逼迫局長高青山跟龍達“攤牌”。高青山決定，先把龍達羈留在辦公室，派馬玉看守。高局長與龍達談話。龍達沉重檢討丟失毒品的錯誤，得知今天省里督察來局，問是否審查自己并要交出警徽、警用手槍。高局長不置可否，龍達將槍放在桌上。史杰、楊華到舉報人宋大福（保險公司即將退休的經理）家調查。宋大福先否認自己舉報的內容，又突然證實龍達為銷案“索賄”30萬元的罪狀。史杰楊華正在疑惑之時，宋大福突然倒地身亡。史杰、楊華大驚，立即將宋大福送醫院搶救。龍達的呼機響起（趙東緊急呼喚），龍達當著馬玉和另一個警察的面，強行離開警隊。龍達追蹤趙東，跟到趙東家，跟攜棍嫌疑人搏斗，打死嫌疑人。龍達打電話通知刑警隊。史杰請示高局長批準搜查龍達住所。在龍達家中搜到存折，在銀行驗證贓款30萬元。家中搜出貴重金銀首飾。龍達女兒龍小菲在現場，受了很大的刺激。?醫院搶救，宋大福不治身亡。史杰楊華向局長匯報。史杰、楊華趕到趙東家現場，將龍達帶回警局。高青山宣布，對龍達施行“雙規”。龍達交出警徽、警用手槍、手機和呼機。史杰、楊華問訊龍達。龍達對指控罪狀一概否認，但史杰楊華都清楚地看到，龍達的脖頸上有明顯抓痕。詢問中，龍達提到和史杰以往的過節。這時，龍達的呼機響，上面顯示202（磚窯）313（生命危險）。龍達突然躍起，抓起呼機和手機就朝門口跑，史杰阻攔，龍達擊倒史杰，逃出警局。楊華扶起史杰。
龍達逃出警局，跑到街角。馬玉追蹤而來，遠遠看見——一輛汽車停在龍達面前，車上的人朝龍達招手，龍達遲疑了一下，上了陌生人的車。陌生人用槍對著龍達，翻到后座，說，你來開車。龍達問：往哪兒開？陌生人：到那兒就知道了。開到磚窯附近，龍達不開了，龍達說：要不然你就打死我，要不然你就告訴我，要干嗎？陌生人不回答，龍達緩緩下車，突然回手一拳，打昏陌生人，奪槍，奔磚窯。馬玉向史杰、楊華匯報目睹龍達被人接走的情況。磚窯中無人，被突襲，龍達開槍還擊。龍達一身血跡回到車前，發現陌生人被害。法醫在驗尸。死者陌生人戴著手套。車上布滿龍達的指紋。史杰、楊華向高青山局長匯報。懷疑磚窯里的死人是不是龍達殺的，結論是龍達至少有重大殺人嫌疑，另外，龍達去磚窯的目的是什么？楊華提議立即抓捕，史杰同意。龍達回警隊。看見抓捕隊長李群在指揮抓捕隊出發，龍達給馬玉打電話。馬玉不回答任何問題。龍達感覺情況不妙，逃跑。雷雨交加。龍達回家，家已經被監控。隔窗看見女內勤跟小菲說笑讓小菲給爸爸打電話。龍小菲撥手機號，龍達的手機鈴響，龍達迅速逃離。?楊華分析龍達肯定是去找柳思思，史杰同意。柳思思家，龍達逼問柳思思。史杰楊華敲門，龍達用槍對著柳思思，躲進了柳思思掀開被窩。柳思思開了一道門縫，說跟男朋友剛吵了一架。楊華要進去，史杰拉住楊華，說一會再來。史杰、楊華離去，突然，史杰停步，二人互相對視，往回跑。柳思思被龍達打昏，脅持。龍達扛著柳思思上車，駕車逃。史杰楊華沖進門，撲空。（追車）冷野云手下報告龍達已經被“雙規”。冷野云布置王子明殺柳思思滅口。龍小菲跟同學去野玫瑰夜總會跳舞，誤喝搖頭丸水。警察沖入夜總會，將夜總會里的可疑青少年集合，排隊驗尿，龍小菲和幾個青年因呈陽性，被帶走。史杰、楊華向高青山局長匯報：根據目前掌握的線索：龍達持有槍支，劫持人質（柳思思），襲警，不明財產來源，有殺死數人的嫌疑。楊華介紹龍達的前史，龍達在刑警隊是個神槍手，目前持有的槍支來源不明，如果上述嫌疑被證實，可以認為是個極度危險分子。高局長決定全城內部通緝。史杰對龍達的某些問題持疑問，楊華支持高局長的意見。內部通緝令下發。龍達返回柳思思家繼續審柳思思。柳思思不說實話，龍達又要打柳思思，柳思思把臉伸過來。龍達沒有打。突然兩名殺手出現，向柳思思和龍達射擊，龍達擊斃其一，與另一殺手周旋。柳思思趁機撥打神秘電話。公安局內。各方面報告沒有發現龍達行蹤，史杰判斷龍達還是要回柳思思家。馬玉提出疑問，楊華支持史杰的判斷。局長下令李群率特警抓捕隊出發。柳思思家。另一個殺手逼近柳思思，柳思思認識殺手，沖殺手微笑，殺手猶豫，柳思思偏了一下頭，龍達趁機將殺手擊斃。柳思思與龍達逃走。李群率抓捕隊趕到，撲空。
龍達藏身處。柳思思編謊說，因做生意欠了地下錢莊30萬，被迫誣陷龍達。并說殺手是來殺自己的，要求龍達保護。龍達要柳思思回警局為自己作證，并打電話約馬玉，要把柳思思交給他。史杰發現剛接過電話的馬玉神色不對。在史杰、楊華的質問下馬玉說出了電話內容。史杰安排新民茶館周圍的監控，布置狙擊手，并同意如果龍達反抗可以開槍擊斃。龍達先走過警局門口，正逢龍小菲等被警察押解下車。龍達淚水涌出，柳思思看在眼里。龍達在新民茶館附近又發現布滿狙擊手，生怒，用柳思思的電話大罵馬玉。史杰要求對柳思思電話進行24小時信道監控，局長批準。柳思思將龍達隱蔽在海邊一座精巧的建筑物內。柳思思已換了一張電話卡。龍達要求轉移。史杰、楊華審龍小菲。楊華要求換到接待室，布置了沙發，楊華買了零食。史杰問小菲搖頭丸的事情，龍小菲說你們就是想害我爸爸，給史杰一個大嘴巴。仁昌集團總裁張仁昌（男，38歲）發現柳思思失蹤，要求下屬報警。史杰、楊華接到報案。楊華排除對柳思思與張仁昌集團有關系的疑點。史杰到仁昌集團下屬公司調查柳思思沒有發現疑點。史杰找楊華，楊華不見了。楊華去省里見廳長向上級匯報，楊華排除柳思思跟張仁昌集團有關系的疑點。楊華提出史杰布置阻擊手，有沒有殺人滅口的嫌疑？這種強硬措施會使龍達即使想交代問題也不敢回來了。廳長強調對自己同志的督察應該謹慎，另外廳長強調了在全省納稅大戶仁昌集團的問題上更要慎之又慎，并指示，調查仁昌集團的問題上繼續秘密跟進，如果需要我可以給你更大的權限。龍小菲從警局羈留室逃跑。楊華回到漢山市發現史杰在與線人接觸。線人向史杰報告，宋大福的女兒宋佳麗失蹤。史杰楊華分析，目前線索全斷，應該立即找到宋佳麗。楊華通過自己的線人證實宋佳麗被綁架并發現線索。史杰通過高局長調動特警抓捕隊擊斃綁匪，救出宋佳麗。根據宋佳麗提供情況，史杰判斷宋大福誣陷龍達是受到脅迫，對龍達的問題有所懷疑，楊華指出沒有證據證明龍達是被誣陷。山間小屋。龍達柳思思二人在烤火。龍達不愿柳思思真成自己的肉票，把車鑰匙給柳思思，讓她離開。柳思思希望留下來幫助龍達，龍達沒有同意。龍達突然接到呼機，是失蹤線人趙東：303（我危險。）606（小木屋）