9月18日，北京市住建委等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《北京市既有多層住宅加裝電梯操作指引（試行）》，明確老樓加裝電梯申請(qǐng)、施工、運(yùn)行管理的全套規(guī)范流程。
《操作指引》提出，具備加裝電梯條件的，有一戶申請(qǐng)就啟動(dòng)征詢意愿工作。
首次明確老樓加裝電梯實(shí)施流程
細(xì)化為三大階段
上了歲數(shù)腿腳不便，老樓若有了電梯，就能解決老年人的出門(mén)難題。自2017年起，本市大力推進(jìn)老樓加裝電梯工作，截至今年8月底，六年多的時(shí)間，累計(jì)完成加裝電梯3370余部。
在數(shù)千部電梯的實(shí)踐中，有基層反映，老樓加裝電梯過(guò)程較為復(fù)雜，既涉及業(yè)主間的意見(jiàn)協(xié)商，也涉及多部門(mén)的工作協(xié)調(diào)，工作中常是千頭萬(wàn)緒。此次發(fā)布的《操作指引》，就是總結(jié)了多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，并上升為機(jī)制，首次明確老樓加裝電梯的實(shí)施流程，便于后續(xù)老樓加裝電梯的推進(jìn)。
《操作指引》將老樓加裝電梯實(shí)施流程細(xì)化為三大階段，涵蓋施工前的提出需求、組織協(xié)商、項(xiàng)目報(bào)建、方案公示、施工圖審查；施工中的施工建設(shè)、工程驗(yàn)收；以及完工后的申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金、建立運(yùn)行管理機(jī)制。
有一戶申請(qǐng)
就啟動(dòng)征詢意愿工作
老樓加梯是民生工程，居民的意愿是首要考量。一戶申請(qǐng)就啟動(dòng)、達(dá)到比例就確認(rèn)、協(xié)商一致就開(kāi)工的工作機(jī)制，也再度予以明確。
《操作指引》明確，提出加裝電梯需求的主體可以是單位（集體），也可以是業(yè)主，哪怕申請(qǐng)人為一戶居民，其房屋所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)（村）也應(yīng)向申請(qǐng)人告知所住單元加裝電梯可行性評(píng)估結(jié)果。相關(guān)單元具備加裝電梯條件的，可啟動(dòng)征詢相關(guān)業(yè)主意愿工作，即“一戶申請(qǐng)就啟動(dòng)”。
隨后，居委會(huì)（村委會(huì)）將指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主組織（業(yè)委會(huì)或物管會(huì)）組織業(yè)主進(jìn)行表決，由專(zhuān)有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意后，即可啟動(dòng)項(xiàng)目報(bào)建確認(rèn)工作，即“達(dá)到比例就確認(rèn)”。
記者注意到，項(xiàng)目報(bào)建資料中，需有已編制完成的加裝電梯實(shí)施方案，包括加裝電梯基本情況表、初步設(shè)計(jì)圖紙、工程建設(shè)費(fèi)用籌集方案、電梯管理運(yùn)行及維修費(fèi)用分擔(dān)方案等。也就是說(shuō)，居民們關(guān)心的“怎么建”和“錢(qián)誰(shuí)出”的問(wèn)題，在編制加裝電梯實(shí)施方案的過(guò)程中都能明晰。
加梯方案須公示
公示期不少于一周
老樓加裝電梯亦是解決群眾急難愁盼的民生工程。記者注意到，《操作指引》中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)居民參與與協(xié)商。
首先，施工前，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組織在小區(qū)內(nèi)顯著位置和加裝電梯相關(guān)單元門(mén)口進(jìn)行加梯具體方案公示，公示期不少于7天。如相關(guān)單元的業(yè)主對(duì)方案無(wú)異議，施工主體則可按照公示方案啟動(dòng)實(shí)施加裝；如有業(yè)主提出異議，則應(yīng)進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)和修改完善施工方案。
其次，在組織協(xié)商過(guò)程中，屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)也可利用黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)作為既有住宅加裝電梯業(yè)主協(xié)商工作平臺(tái)，組織業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）、責(zé)任規(guī)劃師、實(shí)施主體、物業(yè)服務(wù)人、設(shè)計(jì)單位、施工單位等與業(yè)主共同協(xié)商，尋求各方利益最大公約數(shù)，讓加梯工程成為鄰里和諧工程。
最后，工程完工后，實(shí)施主體應(yīng)組織相關(guān)各方共同參與竣工驗(yàn)收工作，出具驗(yàn)收意見(jiàn)，這其中不僅有設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位，也有業(yè)主代表。
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