周栓寶忍受不了身心的重壓，面對蒼天吶喊出心中無盡的痛楚。海山因為莫須有的檢舉離開了分局，被下放到派出所工作。
公安部長到派出所視察，劉海山對管內情況掌握得一清二楚，部長很滿意，當著陪同視察的宋健剛等人表揚了他，宋借這個機會，馬上把劉調回分局當科長。
周栓寶因為摔壞了腿被專業到一所小學，肖東昌覺得自己純潔了公安隊伍。1957年，肖東昌把丁維全打成右派，劉海山積勞成疾，住進了醫院，為了讓他安心養病，春蓮答應去做一個案件的內線。
經過偵察，春蓮發現了線索準備到分局報告，路上遇見肖東昌，肖立功心切，在行動中錯把一個勞動模范當成特務，造成了很壞的影響，因此被撤消職務，下放到派出所當普通民警。
丁維全被打成了右派后，妻子精神恍惚，喪生車輪之下。他下鄉勞改后，女兒丁麗就在周家和劉家的照顧下長大，當丁維全回家時，小女兒險些不敢相認。出于對政治的敏感，在市局政治部工作的趙秀芝經常提醒丈夫和周、丁兩家保持距離，為此兩人經常吵架。
三年自然災害，全中國的老百姓都同樣承受著極度匱乏的物質生活。肖東昌的妻子倒賣雞蛋被工商部門處理，肖東昌把鋪蓋搬到派出所，不和妻子一起生活。沒幾天，女兒來告訴他，媽媽餓死了。
1964年，李振國勞改后，家屬日子過得很困難。劉海山和周栓寶作為他過去的同事去他家看了一下。肖東昌知道后馬上把這作為一件大事報告了宋健剛，宋批評了劉海山，但劉心里并不服氣。