七國財長會議即將在中國Ｓ市舉行，國際恐怖組織“塔卡”秘密策劃代號為“復仇天使”的恐怖行動，企圖剌殺與會的七國財長。中國反恐部門對“塔卡”的陰謀保持了高度的警惕。?在Ｓ市舉行反恐會議上，公安部反恐局領導向與會人員通報了公安部發來的警報，介紹了“塔卡”組織的一系列恐怖活動及背景，提出了這次財長會議必須做到“零風險”的要求。反恐處處長董杰被任命負責此案。?ＡＳＡ集團首席執行官漢斯和他的秘書文娜一入境立刻受到反恐部門的嚴密監控。情報證明，漢斯和文娜此次入境，與“塔卡”的“復仇天使”剌殺行動有關。?到達Ｓ市的還有一個神秘的人物，他叫芒巴，他巧妙地躲過警方的搜索，神不知鬼不覺地潛入了這個城市。芒巴是“塔卡”領導人烏曼高價雇傭的國際職業殺手，是烏曼的另一張牌。在烏曼派遣的人員中明的是文娜漢斯，暗的是芒巴。芒巴更具危險性。芒巴入境后搭識了一個桑那小姐，并在其住處潛伏。?在即將召開七國財長會議的國際會議中心發生一起劫車案，一名歹徒帶著爆炸物劫持了一輛公交車。董杰趕到現場指揮圍捕。公交車上的乘客反恐特警隊長肖雷設法制服了歹徒。?肖雷是董杰前女友的未婚夫，兩個人互相并不認識。這對情場上的對手以這樣一種奇特的方式相遇了。
文娜漢斯是以和海之星集團進行商務活動為名入境的，他們是國際恐怖組織“塔卡”的重要成員，文娜漢斯的頭兒，而漢斯剛是電子和爆破專家。反恐部門經過查證，邀請他們來Ｓ市的是海之星集團的老總唐漢民。從中牽線的人是境外的一個與“塔卡”組織關系密切的人。對文娜漢斯的身份和目的，唐漢民是否知情，警方還要作進一步調查。?漢斯文娜突然離開下榻的酒店，住進唐漢民的海之星集團的海之星大廈，海之星大廈與將要召開七國財長會議的會議中心毗鄰，這立刻引起了反恐部門的高度警惕。由于案情不清，反恐部門沒有立即逮捕漢斯文娜，繼續對他們的所有活動進行緊密監控。董杰安排警員進入海之星進行偵察。?反恐部門展開了拉網式的搜查，終于發現了芒巴入境后的線索。當董杰帶人前往芒巴棲身的桑那小姐住處逮捕芒巴時，芒巴已經逃離。唯一可能知道他一點情況的桑那小姐被殺。
指揮部與國際反恐組織密切聯系，通過國際合作，弄到的芒巴的有關資料。看到資料中芒巴的照片，董杰十分吃驚，他發現，芒巴居然和特警隊長肖雷長得一模一樣。?董杰查看了肖雷的資料后發現，肖雷有一個孿生兄弟，二十年前，一次海難中，他這個弟弟失蹤了。這個芒巴是不是就是肖雷的孿生兄弟，警方展開調查。?沉浸在熱戀中的藍青和肖雷正在積極籌辦婚事，董杰來找肖雷詢問有關他失蹤的孿生兄弟的情況，差點引起肖雷和藍青的誤解。?意外事情又發生了，肖雷突然遭到一伙不明身份人的襲擊。身手不凡的肖雷自衛時將傷一名襲擊者打成了重傷。由于情況不明，警方關押了肖雷。?藍青找到董杰，希望他能出面解救肖雷。由于案情不明，肖雷未能釋放，藍青對董杰不滿。