兩年前，警視廳搜查一科“特別犯罪對(duì)策室”被迫解散，室長(zhǎng)大澤繪里子引咎辭職，決定前往美國(guó)。在成田機(jī)場(chǎng)，繪里子接到了野立信次郎的電話，說(shuō)反政府組織“黑月”發(fā)出了犯罪聲明，警界高官、國(guó)家公安委員長(zhǎng)黑原健蔵將成為下一個(gè)狙擊目標(biāo)，而且在當(dāng)天舉行的活動(dòng)中犯案的可能性極高。按照野立的指示，繪里子和各成員紛紛趕往現(xiàn)場(chǎng)。與此同時(shí)，繪里子等人逮捕的“黑月”重要成員高倉(cāng)龍平在護(hù)送中逃脫。
趕到活動(dòng)會(huì)場(chǎng)的繪里子要求黑原為了個(gè)人安全而離開(kāi)，黑原卻表示作為警界高官絕不可能逃跑。另一方面，木元真實(shí)在會(huì)場(chǎng)后方的大樓中找到了定時(shí)炸彈，并開(kāi)始處理，而其他成員則負(fù)責(zé)疏散群眾，尋找可疑人物。真實(shí)成功拆除炸彈，并向繪里子匯報(bào)，但仔細(xì)一看才發(fā)現(xiàn)炸彈是假的。繪里子感知到有給槍上膛的聲音，急忙護(hù)住黑原，但黑原依然背部中彈。按照繪里子的指示，片桐火速趕往開(kāi)槍地點(diǎn)，但犯人已經(jīng)逃得無(wú)影無(wú)蹤。
身負(fù)重傷的黑原被迫辭職。為了承擔(dān)責(zé)任，對(duì)策室再度解散，繪里子去了美國(guó)。兩年后，當(dāng)上參事官的野立以接手某個(gè)重要案件為契機(jī)，使得對(duì)策室再度復(fù)活……
