令人矚目的國際城市建設與環保峰會即將在濟平市中心的東亞大酒店召開了。這天，人們像平常一樣，在廣場的音樂噴泉前晨練，可突然一個神秘的電話打破了東亞大酒店的平靜。酒店總經理胡振海接到一個自稱?“暴風組織”的恐嚇電話，不讓他們接待峰會代表，并要他們清退現在酒店賓館客人，沒想到，十分鐘之后，暴徒果然引爆音樂噴泉，在社會引起極大恐慌……刑警隊張鐵隊長接到了潛伏在東亞大酒店臥底黑豹的消息，立即趕往案發現場。不料，酒店上上下下對警察的來訪并不歡迎，甚至拒絕警方的調查。
此時，黑豹再次發來消息，東亞大酒店常客戴維的三萬美金失竊。當張鐵隊長再次感到酒店時，酒店和戴維卻拒絕接受警方的調查。面對這樣一個“獨立王國”般的股份制集團，張鐵隊長認定里面的存在的重大問題……
警方懷疑，這次是恐怖分子針對國際峰會制造的恐怖事件與前段抓獲的販賣炸藥罪犯有關聯：已經落網的網絡販賣炸藥犯嚴小青交代，曾經通過QQ出售過五十公斤炸藥，張鐵隊長一直在尋找的就是這批炸藥的“目標”……東亞大酒店爆炸的陰影和內部的矛盾，危機重重，國際峰會還能否正常召開？
經過鑒定，炸毀東亞大酒店音樂噴泉的炸藥與嚴小青出售的五十公斤炸藥相一致，而此次爆炸共用炸藥二十公斤，剩下的三十公斤炸藥時刻威脅著濟平的安全。通過警方的迅速調查，炸藥買者的QQ號碼、接貨人斷指的特征以及一個光頭在酒店的多次出現都成為重要的線索……
就在警方奮力調查爆炸案的時候，東亞大酒酒店董事長兼總經理胡振海的女兒胡心怡，突然又遭到“暴風組織”的綁架，并向其索要200萬贖金。胡振海救女心切，自作主張將200萬現金交給自己的女秘書兼情人金藍去找綁匪贖回女兒胡心怡。張鐵隊長馬上驅車截回200萬現金，可當他們追上金藍的車時，卻發現路被人為堵塞，而金藍已經中毒昏迷在車里，200萬現金卻瞬間無翼而飛！
通過張鐵等人的調查得知，造成金藍堵車的原因是一輛吊車的出現，而吊車司機孫明光坦白，他收了方華建筑公司老板吳東辰的3000元好處費。吳東辰究竟是不是“暴風組織”中的一員？是不是綁架者？又是不是制造爆炸案的真兇？張鐵隊長等人立即前往吳東辰的公司展開了深入調查……
吳東辰在張鐵隊長面前承認，他的公司由于一直沒能收回欠款，資金周轉不開，拖欠工人許多工資。使他不得不為了一萬元的好處費，幫一個打來神秘電話的人，故意制造了吊車堵車，張鐵等人對此也只能將信將疑。
經過警方的調查，張鐵隊長等人得知，吳東辰曾經為了得到東亞大酒店的建設工程而賄賂胡振海，當時反對將工程交給吳東辰承建的項目經理馬德江也意外從樓上掉下來摔死了……但是工程結束后，胡振海以各種理由拒絕支付吳東辰的承建費，害得吳東辰的公司背負巨額債務，這讓張鐵隊長等人更加加深了對吳東辰的懷疑！
胡振海認為自己的女秘書兼情人金藍不僅私吞了這200萬現金，還與東亞大酒店的副總經理于杰有不軌行為，便將其拋棄，并從酒店中除名。失去工作的金藍氣急敗壞，她本以為就此可以與副總于杰光明正大的在一起，但在名義上，于杰卻是胡振海女兒胡心怡的男朋友。金藍決定報復胡振海，她找到吳東辰，想得到胡振海收受賄賂的證據，卻被吳東辰一陣奚落，不過這一行卻加深了張鐵隊長等人對吳東辰作案的懷疑……
然而就在第二天，當警方再次想找吳東辰一問究竟時，卻得知他昨夜已經被燒死在家中……究竟是誰害死了他，是與“暴風組織”有關？案發現場中一張留有胡振海姓名的400萬元的欠條又說明了什么呢？