海平市是東川省省會，是一座美麗富饒的海港城市，人們安居樂業，生活秩序井然，不法分子趁機興風作浪，被公，檢，法系統的人民衛士繩之以法。東川省政法系統評選2019年十大法治人物，表彰大會在省人民檢察院隆重舉行，省公安廳廳長嚴正義，檢察院檢察長袁宏偉以及法院院長陳長青等人都來參加，也吸引了很多媒體記者爭相報道。
表彰大會結束以后，記者建議省政法委書記張友成和獲獎者合影，十大法治人物身披紅色綬帶，手捧獎杯并排站在臺階上，獲獎者橙州地區檢察院檢察長楊韜在北京學習沒能到場，就委派檢察官羅欣然替他領獎，張友成一眼就認出羅欣然，羅欣然即將調任省檢察院，只等調令下發。
張友成招呼公，檢，法的各位領導和與會代表站到獲獎者身后，記者爭相為他們拍照。人群中突然冒出來一個白發蒼蒼的老婦人，她把錦旗舉過頭頂大聲喊張友成，要為省監察院二部主任何樹國敬獻錦旗，張友成趕忙把何樹國叫出來接錦旗，并發表了剪短的祝詞，號召大家向何樹國學習。
老婦人突然把錦旗拿下來露出自己的臉，迅速翻出里面藏著的旗子，上面寫著“貪贓枉法，狗吃良心”的條幅，要為兒子沈廣軍伸冤，在場所有人都驚呆了，張友成氣得臉色大變。老婦人是沈廣軍的人母親胡雪娥，胡雪娥不容分說沖上去揪住何樹國的脖子，大聲喊“還我兒子”，對他破口大罵，現場頓時亂作一團，嚴正義趕忙把張友成拉回大樓里。
省公安廳刑偵總隊大隊長邊國立命令警員們把胡雪娥拉開，羅欣然發現何樹國脖子里有血，急忙查找他受傷的部位，結果發現胡雪娥割腕自殺，羅欣然趕忙撥打120急救電話，為胡雪娥緊急止血，袁宏偉勸邊國立不要插手此事，邊國立知道事態的嚴重性，不禁為他捏了一把汗。
張友成氣得大發雷霆，沖著袁宏偉大呼小叫，何樹國主動來向張友成匯報，袁宏偉急忙阻止他，架不住張友成苦苦逼問，何樹國只好承認胡雪娥是轟動一時的930案案犯沈廣軍的母親，張友成對此事了如指掌，他那時候還是檢察院的檢察長，親自督辦此案，還特別組成100多人專案組，經過公檢法三方多方查證，沈廣軍殺人證據確鑿，被判死緩，現在被關押海平市遠郊橙州區的第一監獄，胡雪娥不服判決四處上訴。張友成責令公，檢，法重新復查此案，給胡雪娥一個交代，袁宏偉建議出奇兵，
鄭銳是第一監獄二監區五分監區長，他帶著犯人們出工回來，對他們今天的表現做了簡單的總結，沈廣軍要求單獨向鄭銳反應情況，他故意避開監控攝像頭，對鄭銳惡語相向，還大肆辱罵他媽，鄭銳一氣之下對他大打出手。二監區區長羅勁松和教導員沈浩聞訊趕來，發現沈廣軍的胳膊被打骨折，羅勁松趕忙把鄭銳叫到辦公室，鄭銳明明就打了沈廣軍兩下，根本不可能骨折，他認定沈廣軍是伺機報復，對他栽贓陷害，羅勁松知道鄭銳是散打冠軍，擔心他失手打傷了沈廣軍，教導員沈浩建議和沈廣軍談一談，給他定一個工傷，羅勁松擔心沈廣軍趁機提處不可能達到的條件，決定硬扛下去。
羅勁松派教導員沈浩和沈廣軍談判，他否認罵過鄭銳，更不承認事先就骨折了，沈浩向他講明利害關系，沈廣軍最后答應按照工傷處理，就說是自己不小心摔傷的，條件是必須把鄭鈞調離第一監獄。何樹國來醫院找胡雪娥調查取證，羅欣然擔心胡雪娥鬧事，勸他不要去，何樹國堅持要搞清楚，他們倆在門外看到胡雪娥在病房里胡吃海塞，掮客外星人帶著同伴來游說胡雪娥，答應幫她伸張正義，胡雪娥一氣之下把他們倆趕走。
何樹國見狀，讓羅欣然把補品送給胡雪娥，羅欣然也對胡雪娥心生忌憚，就拜托護士把補品送進去，她悄悄離開了。沈浩和羅勁松商量決定，想讓鄭銳先調離監獄，以免引起更大的麻煩，鄭銳不服氣，堅持要留下來澄清此事，不想被沈廣軍冤枉。羅欣然來找橙州地區副檢察長熊紹鋒一起回去，他正和波動網的CEO魯春陽談合作的事，魯春陽熱情地和羅欣然打招呼，羅欣然對他很不屑。熊紹鋒奉命要去醫院找胡雪娥了解情況，羅欣然領教了胡雪娥的厲害，她只能硬著頭皮一同前往。
東川省巡回檢查組組長馮森喬裝改扮來醫院找胡雪娥，他自我介紹叫鄭天明，從護士口中聽說胡雪娥趕走了一撥又一撥來敲詐的人，他聲稱公檢法都有人，保證能為胡雪娥伸張正義，胡雪娥根本不信，鄭天明翻出他和何樹國的合影，勸胡雪娥和他合作，胡雪娥認定他和何樹國是一伙的，目的就是來套話的，賭氣把一盤飯菜扣在他臉上，還把他的文件包從窗戶里扔出去，強行把他趕走了，馮森趕忙下樓去撿。
胡雪娥收拾行李偷偷出院，遠遠看到那個自稱鄭天明的人在樓下整理散落一地的文件，就悄悄離開了。羅欣然和熊紹鋒趕到醫院的時候，才知道胡雪娥早已經偷偷離開了，他們只好去家里找。
胡雪娥偷偷跟蹤何樹國來到一家茶館，還自稱是何樹國家的保姆，向服務員問出了何樹國所在的包房，就要了旁邊的包間等，還點了套餐享用。何樹國來茶館見馮森，給他拿來沈廣軍案子的所有資料，向他詳細介紹了此案的始末。
當年，沈廣軍來樹林里找侄女苗苗，突然看到徐大發坐在車里，認定他綁架了苗苗，逼他把人交出來，徐大發矢口否認，沈廣軍就用車里的改錐扎死了徐大發，張友成還組織公，檢，法部門組成100多人的專案組，多方考證沈廣軍殺人證據確鑿，改錐上除了沈廣軍還有他哥哥沈廣順和胡雪娥的指紋，可他們倆又不在案發現場，馮森答應會徹查此事，把文件都一一拍照留存，何樹國答應幫他處理兒子的事。
何樹國去吧臺結賬，發現多了一份果盤和套餐，猜到胡雪娥假冒他家的保姆，馮森只好掏錢結賬，何樹國出門才發現自行車被卸掉輪胎，知道這也是胡雪娥所為，他只好推著走。胡雪娥把房子賣了六十萬，決定孤注一擲為沈廣軍翻案，她只能流落街頭，想起老伴生前的囑托，老伴認定沈廣軍沒有殺人，求胡雪娥救沈廣軍，胡雪娥當即決定和鄭天明接觸一下，大不了把賣房子錢拿出來。沈廣順來天橋下面接胡雪娥，勸她不要再為沈廣軍翻案，可胡雪娥心意已決。
沈廣順剛把胡雪娥接走，馮森就來到天橋下面，他突然接到何樹國的信息，讓他先和鄭銳了解一下沈廣軍的情況。馮森假扮夜總會肖總打電話約海平黑社會頭子燈泡王幫忙，燈泡王準時來見面，一眼就看出他不是肖總，馮森說明來意，向他打聽十年前豪庭夜總會地下車庫殺人案的情況，燈泡王嚇得落荒而逃，馮森對他緊追不舍。燈泡王在屋頂穿梭，馮森不甘示弱，飛檐走壁去追他。
燈泡王在胡同里疲于奔命，最后打了一輛車離開，馮森打電話讓何樹國查一下那輛出租車的目的地。張友成帶秘書陳明忠去赴宴，反復確認來赴宴的除了老家的人，只有他的妻子鄭雙雪和兒子張一葦，張一葦好吃懶做，整天無所事事，是赫赫有名的東川四少之一，張友成最怕他學壞，陳明忠極力為張一葦辯解，對張友成好言相勸。
燈泡王來找相好的女人鬼混，沒想到馮森又追來，燈泡王趕忙把大門緊鎖，馮森就翻墻進去，燈泡王惱羞成怒，沖上來和馮森大打出手，結果被馮森當場制服，他只好認輸，馮森帶他出去單聊，他把燈泡王帶到路邊大排檔，燈泡王猜到他是因為豪庭夜總會地下車庫的案子，向他詳細講述了此案的過程，死者鄭瑋麗被五輛車碾壓致死，馮森自稱鄭天明，那個被碾壓的死者是他的姐姐。
張一葦給海平首富黃雨虹發信息，想為母親鄭雙雪的無雙公司爭取投資，鄭雙雪擔心張友成發現，就悄悄提醒他。老家的親戚朋友祝賀張友成進常委，張友成堅持要按照以往的規矩和大家AA，張一葦陰陽怪氣祝賀張友成升官。
黃雨虹突然來包間拜訪張友成，還帶來一大花車禮品，號稱公司來這里搞團建，張友成反復講明他們在舉行家宴，想把黃雨虹攆出去，鄭雙雪極力為黃雨虹說好話，張友成才準許黃雨虹坐下來。
馮森歷經十年之久才找到燈泡王，苦苦逼問鄭瑋麗被殺的真相，燈泡王百般辯解，極力撇清和此案的關系，馮森懷疑燈泡王的車先把鄭瑋麗撞到，燈泡王被逼無奈，只好承認他把車借給相好的女人宋麗敏，宋麗敏的前夫沈廣順開車去買彩票，結果中了50萬，之后沈廣順就不見了蹤影。馮森沒想到沈廣順也和此案有關，決定再從沈廣軍的案子查起。
張友成從親朋好友口中得知老家有一千多名下崗職工，他想把這些人安排到鄭雙雪的公司，鄭雙雪找各種借口推諉，黃雨虹主動提出收留那些下崗職工，張友成知道他是為了在監獄服刑的兒子黃四海疏通關系，顧左右而言他，之后對他置之不理，張友成故意和老家的親戚朋友東拉西扯，張一葦看出張友成的態度，悄悄替他向黃雨虹認錯。黃雨虹的計劃落空，只好啟動第二套方案，秘書想把黃四海調到二監區，給他安排好一個立功的機會，就能名正言順獲得減刑，秘書還建議從張一葦身上打開缺口，借此作為要挾張友成的籌碼。
張友成讓秘書陳明忠把一花車的禮品送給酒店服務員，服務員們當場搖獎分獎品，黃雨虹看到這一幕，對張友成恨之入骨，終于下定決心讓魯春陽按照第二套方案實施。獄警組織犯人們看新聞，黃雨虹從椅子下面拿到一張紙條，上面寫著“制造混亂調二監區”，他頓時明白了一切。
張友成很晚才回家，鄭雙雪埋怨他不該得罪黃雨虹，張友成卻不以為然，他不想縱容黃雨虹這樣的人。張一葦要出去見朋友，張友成命令他去客廳開家庭會，張一葦趁其不備溜之大吉。牢頭錢偉民的枕頭上被人抹了屎，他氣得咬牙切齒，經詢問得知黃四海第一個回監室，認定他在枕頭上抹屎，黃四海拼命辯解，錢偉民被激怒，他們倆一言不合就大打出手，其他人一擁而上圍攻黃四海，他掏出一把小刀亂扎一通，有人不小心被扎傷。
獄警們聞訊趕來制止這場騷亂，錢偉民舉報黃四海帶兇器傷人，黃四海矢口否認，獄警就在他身上搜查，結果一無所獲，最后在另外一個犯人身上搜到兇器，獄警讓傷者去包扎，罰他們所有人關禁閉，黃四海目的達到，忍不住哈哈大笑。
張友成等了很久，也不見張一葦來開會，沒想到他已經開車逃走了，張友成把一腔怒火全撒在鄭雙雪身上，因為黃四海出事的那一晚，平城四少就在一起聚會，張一葦自然也在其中，張友成不想住一晚再和這些人鬼混，擔心早晚一天會出事。馮森乘坐公交車去遠在橙洲第一監獄探監，他主動和一個小男孩打招呼，小男孩對他惡語相向，還大肆辱罵蹲監獄的犯人，這下激怒了車上來探監的人，他們狠狠數落小男孩一頓。
一監區獄警范思良主動來找鄭銳，想把黃四海調到二監區，鄭銳架不住他的苦苦糾纏，才勉強答應下來，條件是把沈廣軍調到一監區，范思良氣得無語。馮森去探監，半路上被外星人和同伴攔住，他們三人到旁邊的小飯館談判，外星人承諾幫馮森來探望的犯人減刑，兩個人討價還價，馮森轉頭看到胡雪娥向他示意，他趕忙跟著胡雪娥出來，胡雪娥答應和他合作，小男孩偷偷用彈弓襲擊胡雪娥的頭，胡雪娥根本不在乎。