綠油油的莊稼長勢喜人，劉橋村農民吳躍進正在田間噴灑農藥，這時，吳躍進家的狗突然抽搐倒地，吳躍進嚇了一跳，正準備去看狗的時候他卻突然頭暈目眩，背上的噴霧器伴隨他的身體一起轟然倒地。?此時，登江市市委政府門口聚集了一批鄉政干部。登江市委副書記、常務副市長夏中民推行的農民減負計劃，影響了他們的直接利益,他們不顧工作人員勸阻，叫嚷著要討個說法。登江市市委常務副書記汪思繼對此非常生氣，當著剛剛從醫院出來的登江市市委書記兼市長陳正祥的面，批評他們不該鬧事。?登江市的上級市浩州市市長華中從是夏中民的大學同學，為了讓夏為自己當副省長拉選票，秘密地把夏中民單獨約出來。華中從正談得眉飛色舞，夏中民的手機突然響了。得知劉橋村的事后，夏中民不顧華中從的阻止，直奔劉橋鄉而去。?導致吳躍進中毒的是一種名叫“農家樂”的農藥，是前幾天鄉干部鼓動農民購買的。在劉橋鄉，因為“農家樂”中毒的農民急劇增加，而由此得到利益的劉橋鄉鄉長戰新禺，一邊搶救傷員，一邊嚴封消息，防止事態擴大。?省公安廳經偵大隊副大隊長孫洪帶隊查封了登江經濟開發區皇源公司，引起了開發區主任劉石貝的反感。他正和當財政局長的女兒劉曉芳談論皇源公司的時候，得知劉橋村農藥事件的幕后主使是楊小貴，劉石貝的臉色馬上大變。
夏中民親自帶人組織劉橋村的搶救工作。當浩浩蕩蕩的救護車停在劉橋村時，劉石貝卻給戰新禺出主意，讓他借刀殺人，把責任推到夏中民的減負計劃上面。?中毒的村民躺在地上，一個醫生忙著給他們輸液。夏中民聽著四處響起的呻吟聲，心情非常沉重。戰新禺為了讓夏中民從輕處理這次事故，先是以黨代會和人代會的選票相要挾，后帶著一百多名干部來請求夏中民，卻遭到夏中民的拒絕。?汪思繼的兒子汪飛和陳正祥的兒子陳衛軍在楊小貴的促使下，把劣質農藥攤派給農民以便掙點錢花。誰知錢沒掙到，卻出了這么大的事故。兩個公子哥也顧不得埋怨越野車性能了，去找楊小貴算賬。楊小貴并不像他們那樣緊張，他覺得這是小事一樁，只要他們能做好各自老爺子的工作就OK了。?為了替楊小貴開脫，劉石貝主動表態，應該對劉橋村的農民進行經濟賠償，他還列舉了國外這樣的案例。夏中民堅決反對，要對此次事故認真調查。劉石貝和夏中民針鋒相對，陳正祥怕他們鬧僵，趕緊從中調和。?戰新禺和楊小貴突然被事故聯合調查組帶走。面對壓力，戰新禺只好搬出汪思繼和陳正祥的兒子為自己開脫。楊小貴仗著劉石貝的關系，對此不屑一顧。?副市長李兆瑜到夏中民家匯報工作，二個人正說著，突然發現門外有人。
迫不得已，楊小貴只好提供了推銷“農家樂”的全部人員名單，這些人都是登江市各個級別領導的親屬。公安局袁局長感到為難。正猶豫不決的時候，市委秘書齊曉永暗示袁局長，夏中民即將離開登州市，讓他把此次事故以大化小，以小化了。?皇源公司被查封，面對一絲不茍的紀委副書記覃康，心里有鬼的楊小貴非常恐慌。他讓做過前任市委書記的劉石貝把覃康從市委聯合調查組里調走，劉石貝和劉曉芳對楊小貴的態度十分不滿，雙方談著談著就崩了。?劉橋鄉學校的龍校長因為資金的事情，對戰新禺深為不滿。多次協調無望的情況下，他憤然跳河。見此，馬上有人指點戰新禺,，讓他把矛頭指向夏中民。戰新禺大喜，馬上給市委寫了報告。面對眾人的懷疑和討論，夏中民指出龍校長自殺的事情，需要組織認真調查。?在會議上，汪思繼提出兩代會的準備工作迫在眉睫，主管農業的副市長李兆瑜強調推行農民減負工作的重要性，汪思繼認為李兆瑜和夏中民穿一條褲子，但為了拉攏夏中民，汪思繼還是裝出很高興的樣子，恭喜他提名市長候選人。而劉曉芳和劉石貝不同意，算計著要把夏中民拉下馬，培養汪思繼作為掩護他們的棋子。?一個神秘人偷偷潛入夏中民家，安放了微型竊聽器。夏中民的妻子李群瑋警校畢業，家里反常的現象引起了她的警覺。